©無(wú)憂考網(wǎng)為大家收集整理了《2014上海事業(yè)單位申論輔導(dǎo)：戶籍管理改革》供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助！！！

【背景鏈接】

國(guó)務(wù)院辦公廳2月23日對(duì)外公布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，要求今后縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)、其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住房，即可落戶;設(shè)區(qū)的市有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有住所、且社保繳納達(dá)到一定年限，也可落戶。同時(shí)繼續(xù)控制直轄市、副省級(jí)和其他大城市人口規(guī)模。

【熱點(diǎn)時(shí)評(píng)】

與之前成都市的“統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍”、重慶的“土地?fù)Q戶籍”、河南省的“按居住地登記戶籍”、廣東的“積分入戶”等地方戶籍改革相比，這次從中央層面統(tǒng)一戶籍改革的共識(shí)，首次放開(kāi)地級(jí)市的戶籍，當(dāng)是個(gè)不小的破冰之舉，可謂邁出了一大步。

新改之利：

一是新戶籍改革政策要求，今后出臺(tái)有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。

二是分類明確戶口遷移政策。在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)，只要有穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住房，就可以申請(qǐng)本地戶口。

三是要著力解決農(nóng)民工實(shí)際問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益;對(duì)暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們當(dāng)前在勞動(dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面的突出問(wèn)題。

問(wèn)題所在：

此次戶籍改革為何只是有限度地放開(kāi)中小城市的戶籍，直轄市、副省級(jí)市和其他大城市卻不在此列。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，此次戶籍改革雖說(shuō)是個(gè)突破，但也確實(shí)存在著不小的局限，留下了不少的空間。比如說(shuō)，這次改革強(qiáng)調(diào)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等要與戶口“脫鉤”，但實(shí)際上越是在大城市，外來(lái)人員的就業(yè)、子女教育問(wèn)題越突出，因而，排除了大城市的戶籍改革，也讓這一新政打了不少折扣。

對(duì)策意見(jiàn)：

一是戶籍改革的核心是身份的平等，而目前戶籍制度的大問(wèn)題就是大量附著其上的福利和權(quán)益，戶籍改革的終目的就是要?jiǎng)冸x附著在其上的諸多社會(huì)福利，把戶籍與公共服務(wù)、公民福利分開(kāi)，以市場(chǎng)而不是以身份來(lái)配置資源，如此才能淡化戶籍觀念。

二是戶籍制度改革是一個(gè)整體工程，還需推進(jìn)與其掛鉤的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，特別是要改變目前以戶籍人口為基礎(chǔ)的財(cái)政及公共支出體制。