一、村民委員會的性質、結構和主要職能[掌握]
(一)村民委員會的性質和組織構成
1.村民委員會性質：
是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
2.村委會的組織設置和組織結構：
(1)設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，經村民會議討論同意，報縣政府批準。
(2)根據村民居住狀況、集體土地所有權關系分設村民小組。
(3)下屬委員會的設置
(4)村委員會成員(3-7人)婦女成較少民族成員。
(5)應當建立村務監(jiān)督委員會或者其他形式的監(jiān)督機構，負責民主理財、監(jiān)督村務公開等制度的落實。
(二)村民委員會的主要職能
(1)生產建設和經濟發(fā)展;
(2)管理本村土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境;
(3)宣傳法律國家的政策，推進精神文明建設;
(4)支持服務性公益性互助性社會組織活動，推動農村社區(qū)建設。
(5)辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向政府反映意見、要求和建議。
(6)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
二、村民委員會選舉[熟悉]
村委會成員：
村民直接選舉產生，任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
每屆任期為三年，屆滿及時換屆選舉。
(一)關于村民選舉委員會的若干規(guī)定
1.產生與構成
推選產生，報鄉(xiāng)政府備案，3人以上，近親屬不能同時擔任，少數服從多數，任期自推選組成之日到新舊村委會工作交接，成員退出、終止機制。
2.職責(15項)
(二)關于選民登記的相關規(guī)定
1.資格：年滿18歲，有政治權利
2.種類：
(1)人戶都在
(2)戶在人不在(本人要參加)
(3)人在戶不在(1年以上，本人要參加、經同意、不參加戶口地選舉)
3.選民名單---選舉20日前公布---5日內申訴---3日內公布處理結果
4.發(fā)選民證、屆時憑證領選票
(三)關于提名確定候選人
1.確定職位和職數—村民會議定報鄉(xiāng)政府備案
2.確定候選人人數---差額
3.提名確定候選人---直接提名
4.公布候選人名單---按得票順序確定
(四)選舉競爭和投票選舉
1.選舉競爭
2.投票選舉(選舉大會(流動票箱)、投票站)
無記名投票、秘密寫票、公開計票，當場公布選舉結果
3.委托投票
書面委托，受托不超過3人，不能轉委托
(五)選舉有效性確認和確認當選
1.選舉有效---過半數選民投票
選舉無效的情形：
村民選舉委員會未按照法定程序產生的;
候選人的產生不符合法律規(guī)定的;
參加投票的村民人數未過登記參加選舉的村民半數的;
違反差額選舉原則，采取等額選舉的;
收回的選票多于發(fā)出選票的;
沒有公開唱票、計票的、當場公布選舉結果的;
2.確認當選---過半數同意，以得票順序確定，票數相同再次投票，保證至少一名婦女當選。
以暴力、威脅、欺騙、賄 賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選的，當選無效。
3.頒發(fā)當選證書(10日內)(縣政府有關部門，鄉(xiāng)政府)
(六)另行選舉和選舉后續(xù)工作
1.另行選舉
當選名額不足—當日或10日內選—另行選舉候選人以得票順序確定(超1/3)--仍不足，當選人數3人以上可暫時空缺
2.選舉后續(xù)工作
(1)村民委員會工作移交
選舉委員會主持，鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督
(2)建立選舉工作檔案
選舉委員會
(七)村民委員會成員罷免和補選
1.罷免
啟動：(1/3有選舉權村民、1/5村民代表提名)
程序：書面提出罷免要求附理由;村民代表會議審議;被罷免對象申辯;村民會議投票表決;公布罷免結果。
雙過半通過
2.補選
補選程序參照村民委員會選舉投票程序。
補選的成員的任期到本屆任期屆滿時止。
村務監(jiān)督委員會成員、村民代表和村民小組長的推選可以參照執(zhí)行
三、村民(代表)會議和民主管理、民主監(jiān)督[了解]
(一)村民(代表)會議
村民(代表)會議是村民自治的決策機構，負有在村民自治中的各項重要職能。
1.召開村民會議
開會---18周歲以上的村民過半數參加或2/3以上戶代表參加;決定過半數通過
召集---1/10以上村民或1/3以上村民代表提議
邀請列席---駐本村企事業(yè)單位和群眾組織代表
2.村民會議職責：
(1)審議或授權村民代表會議審議村委會工作報告和評議村委會成員工作，撤銷變更其不當決定
(2)決定重大事項(9種)
(3)制定、制改自治章程、村規(guī)民約并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案
3.村民代表會議
組成：村委會成員、村民代表(超4/5)婦女(1/3)
村民小組推選或戶推選(5-15戶推1名)
召集：村委會、1/5村民代表提議
召開：2/3參加
決策：過到會人數半數通過
(二)村民小組會議
本村民小組內決策機構，基本程序要求同村民會議(2/3參加有效)
(三)民主管理和民主監(jiān)督
1.村務公開和民主評議
(1)公開事項(5種)
頻率：一般事項每季度;財務收支情況每月;
涉及村民利益的重大事項隨時公布。
(2)保證真實
(3)民主評議：村委會領補貼人員工作情況
2.經濟責任審計
任期和離任審計
由縣級政府農業(yè)、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織
3.關于建立村務檔案的規(guī)定
四、村民委員會與政府組織以及相關組織的關系[了解]
(一)村民委員會與政府組織的關系
一方面，村委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作;
另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會工作給予指導、支持和幫助。
具體：條件保障、經費、人員補貼、指導監(jiān)督
(二)村民委員會與相關組織的關系
1.村委會與相關組織的關系
農村黨組織-----領導核心;
2.村民委員會與駐村各單位的關系
駐村機關、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員參與農村社區(qū)建設，并遵守村規(guī)民約。有關事項協(xié)商。
