【#少兒綜合素質(zhì)訓練# #孫中山最重要的著作無人讀#】孫想教國人怎樣開會,最晚可以追溯到辛亥革命前夕。據(jù)蔣夢麟回憶,武昌起義前,孫曾拿了一本關于“羅伯特議事規(guī)則”的書,交給他和劉成禺,要他們譯成中文,并強調(diào)這個東西很重要,是西方“民權發(fā)達的一個重要因素,是民主政治的基礎”。蔣、劉二人雖然口頭答應,終究沒當回事。
“羅伯特議事規(guī)則”出版于1876年,以美國眾議院議事規(guī)則為藍本;經(jīng)不斷修訂,時至今日,仍是美國使用極為廣泛的民主議事模式。為將這種議事模式傳播給國人,孫還曾拜托過廖仲愷來翻譯。但廖的回應與蔣、劉二人差不多:
“當時兄弟以為這種書干燥無味,太沒意趣,所以不甚當心,遂置諸高閣!
1916年,孫終于決心抽出時間,親自動手編一本教人如何開會的通俗教材?紤]到國人文化程度較低,孫選用了一位美國婦女運動先驅(qū)HarrietteLucyShattuck的同類作品(該作品是寫給美國一般女性閱讀的,較為通俗),作為譯寫的底稿,并參考了包括“羅伯特議事規(guī)則”在內(nèi)的其他幾種資料。
1917年春,該書出版,定名為《會議通則》。為擴大傳播,孫在報上公開聲明,放棄版權。稍后,為引起關注,又將書名更改為《民權初步》——孫的觀點是:要讓“民權”從口號落到實處,第一步就是先要先學會怎樣開會。
孫的這種認知,相當超前。當時流行的風氣,是“啟蒙”民眾,跟他們講:你們應該有“民權”,你們應該去爭取“民權”,但沒有人說得清“民權”具體該怎樣操作。惟有孫,用了5萬余字,來教民眾如何開會——包括如何召集會議、如何提出議案、如何議事、如何表決……等等。孫曾解釋:自己之所以不厭其煩,寫了5萬余字,是因為寫的乃是一本“兵家之操典”,不是用來誦讀的,而是用來練習的。
圖注:法國*三級會議場景。*期間,曾有代表建議采用英國下院的議事規(guī)則,但遭拒絕。*后來陷入血腥、無序,最終偏離了革命的初衷,與此有不小的關系
該書可操作性極強。158個小節(jié),解決的全部都是會議中可能遇到的真問題。
譬如,書中規(guī)定,所有提交討論的議案,必須統(tǒng)一“從正面主張,不可從反面主張”,應該說“我主張做××事是有利的”,而非“我主張做××事是不利的”,以免引發(fā)不必要的混亂。
再如,常有開會時議員夠法定數(shù)量,但中途有人離場又導致議員不足法定數(shù)量的情況,這時候,會議還要不要進行下去?書中給出的規(guī)則是:會長沒有主動中止會議的必要,除非有議員提出缺額問題,則須停止討論,清點人數(shù),若已不足法定數(shù)額,則宣布散會。
晚清資政院、民初國會開會時常常亂作一團,以至于袁世凱甚至指責民初國會除了給議員自己制定高工資,沒有能力做出任何對國家有利的決議。這其中一個很重要的原因,就是沒有合格的民主議事的規(guī)范。孫中山寫五萬字的《民權初步》,也正是基于之前的這些教訓。
不過,真正能把這五萬字讀完的,當時可謂寥寥無幾,胡適算其中一個。胡曾說,自己在康奈爾大學學生會里,實戰(zhàn)演練“羅伯特議事規(guī)則”,真正體會到了什么叫做民主政治、怎樣去做一個共和國的公民,所以,在看了孫中山的《民權初步》后,“我完全同意他的看法,民主議會程序,實在是實行民權政治的‘初步’!雹藓說,在孫的所有著作中,《民權初步》最為重要。
可惜的是,如胡適這般了解《民權初步》之價值者并不多。所以,該書在中國近代并未發(fā)生孫中山所期望的效果。孫中山去世后,國民政府長期忽視該書。當時國民政府的高層會議,也沒有拿《民權初步》作為指導,繼續(xù)亂作一團。1940年代,熊式輝曾無奈感嘆:如果開鄉(xiāng)民大會,“以我的經(jīng)驗,在開會的時候或者是沒有人,有人也開不好會,只有打架!薄拔覀冎醒雸(zhí)行委員會的會議就沒開好過,不要說那些農(nóng)民。”⑦
直到1950年代,臺灣推行“地方自治”,《民權初步》才再獲關注,為日后臺灣的政治轉(zhuǎn)型打下了民間基礎。⑧
略言之,在近代政治人物中,孫中山是第一個意識到有必要教普羅大眾如何開會的人,也是一個致力于教普羅大眾如何開會的人。可惜的是,直到1989年,大陸才有學者首次把孫中山念念不忘的羅伯特《議事規(guī)則》翻譯進來,至于推廣普及,仍遙遙無期。
圖注:民初國會會場。鄒魯曾形容:“國會系一群狂狗亂吠的地方!笨梢娖溟_會沒有民主規(guī)則,混亂至極
注釋
、冱S季陸,《蔣孟鄰先生與國父的關系》,臺灣《傳記文學》第5卷第2期。另可見:蔣夢麟,《追憶中山先生》。②《作事必須有恒心》,《廖仲愷集》,中華書局,1963,P159-160。③《孫先生牖民之作》,《民國日報》1917年3月5日。④孫中山,《民權初步》。⑤可參見:李啟成/點校,《資政院議場會議速記錄——晚清預備國會論辯實錄》,上海三聯(lián)書店,2011。張朋園,《中國民主政治的困境1909-1949晚清以來歷屆議會選舉述論》,上海三聯(lián)書店,2013。⑥《胡適口述自傳》,臺北傳記文學出版社,1981,P54-55。⑦李啟成,《議事之學與中國近代的民權演進》,《法學家》2013年第3期。⑧1952年,臺灣“內(nèi)政部”部長黃季陸,曾領導“民權初步研究小組”,依據(jù)孫中山的《民權初步》,制定會議規(guī)范,于次年5月定稿,以部令頒布施行于全島。參見:劉竟?jié),《黃季陸先生在臺灣》。