四、律師事務(wù)所的管理制度
《律師事務(wù)所管理辦法》第40條規(guī)定，律師事務(wù)所組織開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當指導(dǎo)本所律師依法執(zhí)業(yè)，履行法律援助義務(wù)，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度，對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。根據(jù)國家的法律法規(guī)、律師協(xié)會規(guī)范、本所章程和事業(yè)發(fā)展，律師事務(wù)所形成和不斷完善內(nèi)部管理制度。
1.律師事務(wù)所主任負責制。律師事務(wù)所的負責人負責對律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部事務(wù)進行管理，對外代表律師事務(wù)所，依法承擔對律師事務(wù)所違法行為的管理責任。合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務(wù)所或者國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所的決策機構(gòu);個人律師事務(wù)所的重大決策應(yīng)當充分聽取聘用律師的意見。律師事務(wù)所的法定代表人為主任，負責執(zhí)行律師會議的決議和管理律師事務(wù)所的日常事務(wù)。律師事務(wù)所主任由律師民主選舉產(chǎn)生。國資律師事務(wù)所主任除民主選舉外還采用任命方式，其原因在于國資律師事務(wù)所主任代表國家管理事務(wù)所，管理的好壞直接關(guān)系國家利益。合伙律師事務(wù)所負責人從合伙人中產(chǎn)生。
2.統(tǒng)一收案、收費和依法納稅制度。為加強對律師的管理，規(guī)范收費行為，律師法第25條規(guī)定：“律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用并如實入賬。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當依法納稅�！睘榇�，律師法第40條進一步明確規(guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動中不得私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。律師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)，應(yīng)當進行利益沖突審查，不得違反規(guī)定受理與本所承辦業(yè)務(wù)及其委托人有利益沖突的業(yè)務(wù)。律師事務(wù)所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一收費，建立健全收費管理制度，及時查處有關(guān)違規(guī)收費的舉報和投訴。
3.重大、疑難案件的研究報告制度。按照《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定，律師事務(wù)所建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度。律師執(zhí)業(yè)遇到重大、疑難案件時，個別律師的知識水平難以保證辦案質(zhì)量。遇到這種情況，承辦律師應(yīng)及時向律師事務(wù)所主任或主管副主任匯報，由主任或主管副主任決定是否召開全體律師或部分律師會議進行討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定辦理該案的方案或步驟。對于不同意見允許保留。承辦律師原則上應(yīng)服從集體討論作出的方案。對專業(yè)性很強的重大、疑難案件，律師事務(wù)所還可以聘請有關(guān)專家進行討論，所需費用從該案的收費中支付。案件討論制度有利于保證律師事務(wù)所提供法律服務(wù)的質(zhì)量，是律師維護法律的正確實施和當事人的合法權(quán)益的重要措施。
4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。律師事務(wù)所應(yīng)當加強對本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，組織開展業(yè)務(wù)學習和經(jīng)驗交流活動，為律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。根據(jù)中華全國律師協(xié)會制定的《執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育試行辦法》，執(zhí)業(yè)律師的繼續(xù)教育應(yīng)當結(jié)合執(zhí)業(yè)律師的特點，采取舉辦脫產(chǎn)或業(yè)余的短期培訓(xùn)班、講習班、講座等多種形式進行。執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育的內(nèi)容包括：律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育;專門法律實務(wù)培訓(xùn);新頒布法律法規(guī)培訓(xùn);律師執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn);律師管理法規(guī)培訓(xùn)以及涉外進修、學歷教育、專業(yè)資格教育等。已取得律師資格申請執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當參加不少于40課時的上崗前培訓(xùn)。中華全國律師協(xié)會統(tǒng)一制發(fā)執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育登錄冊，用以記載、證明執(zhí)業(yè)律師接受繼續(xù)教育的學習情況，作為年度檢驗注冊應(yīng)當提交的證件之一。
5.投訴查處制度。律師事務(wù)所應(yīng)當建立投訴查處制度，及時查處、糾正本所律師在執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，調(diào)處在執(zhí)業(yè)中與委托人之間的糾紛;認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業(yè)懲戒的，應(yīng)當及時向所在地縣級司法行政機關(guān)或者律師協(xié)會報告。
6.考核制度。律師事務(wù)所應(yīng)當建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對本所律師的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行考核，評定等次，實施獎懲，建立律師執(zhí)業(yè)檔案。律師事務(wù)所應(yīng)當于每年的一季度經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提交上一年度本所執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果，直轄市的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)情況報告和律師執(zhí)業(yè)考核結(jié)果直接向所在地區(qū)(縣)司法行政機關(guān)提交，接受司法行政機關(guān)的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規(guī)定。
按照中華全國律師協(xié)會制定的《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》，律師執(zhí)業(yè)年度考核，主要考核下列內(nèi)容：(1)律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范，履行法定職責的情況;(2)律師遵守律師協(xié)會章程，履行會員義務(wù)的情況;(3)律師辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)量、類別和服務(wù)質(zhì)量，辦理重大案件、群體性案件的情況;(4)律師履行法律援助義務(wù)，參加社會服務(wù)及其他社會公益活動的情況;(5)律師受行政獎懲、行業(yè)獎懲的情況;(6)省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會根據(jù)需要要求考核的其他事項。律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個等次。2010年4月8日司法部發(fā)布了《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》，規(guī)定對律師事務(wù)所進行年度檢查考核，主要檢查考核律師事務(wù)所遵守憲法和法律、履行法定職責、實行芻律管理的情況，具體包括下列內(nèi)容：(1)律師隊伍建設(shè)情況;(2)業(yè)務(wù)活動開展情況;(3)律師執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況;(4)內(nèi)部管理情況;(5)受行政獎懲、行業(yè)獎懲的情況;(6)履行律師協(xié)會會員義務(wù)的情況;(7)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)根據(jù)需要認為應(yīng)當檢查考核的其他事項。律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”二個等次。
7.案件歸檔管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全檔案管理制度，對所承辦業(yè)務(wù)檔案、律師執(zhí)業(yè)檔案和有關(guān)資料及時立卷歸檔，妥善保管。
8.財務(wù)管理制度。律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度，建立和實施收費管理、財務(wù)管理和分配管理制度。
9.分配及獎懲制度。為調(diào)動律師的積極性，提高律師事務(wù)所的競爭力，律師事務(wù)所應(yīng)當建立和實行合理的分配制度及激勵機制。
此外，合伙律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定為聘用的律師和輔助人員辦理失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。個人律師事務(wù)所聘用律師和輔助人員的，應(yīng)當按規(guī)定為其辦理社會保險。律師事務(wù)所應(yīng)當按照規(guī)定，建立執(zhí)業(yè)風險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。
律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給：當事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔賠償責任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。普通合伙律師事務(wù)所的合伙人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限連帶責任。特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔責任;合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務(wù)所債務(wù)，由全體合伙人承擔無限連楷責任。個人律師事務(wù)所的設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限責任。國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔責任。
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