行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分,在社會主義市場經濟體制下,監(jiān)察機關對于規(guī)范行政行為,保證政令暢通,具有重要作用,《行政監(jiān)察法》是我國重要的行政法律,它確定了監(jiān)察機關的性質、工作原則、管轄、職責、權限、工作程序和法律責任,是監(jiān)察機關行使職權的基本準則,同時也明確了監(jiān)察主體與監(jiān)察對象的法律關系,是各級行政機關及其工作人員以及由行政機關任命的其他人員必須嚴格遵守的重要法律。因此,在社會主義市場經濟體制逐步完善的新形勢下,貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》具有十分重要的現實意義。
行政監(jiān)察機關是人民政府行使行政監(jiān)察職能的專門機關,在決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等行政管理系統(tǒng)中,行政監(jiān)察是加強政府內部監(jiān)督制約的部門,履行對監(jiān)察對象進行經常性監(jiān)督和行政懲戒職能,是其他監(jiān)督部門不能替代的。在社會主義市場經濟體制逐步完善和政府職能轉換過程中,監(jiān)察機關對促進依法行政,提高行政效能,推進廉政建設具有重要作用,是加強政權建設的重要力量。
一、當前行政監(jiān)察工作存在的問題和不足,
xxxx年5月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實施以來,各級監(jiān)察機關在黨委、政府和上級監(jiān)察機關領導下,認真履行職能,為保證政令暢通,維護行政紀律,促進廉政建設,改善行政管理,提高行政效能發(fā)揮了重要作用。但是在個別地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視,行政監(jiān)察職能弱化的情況,在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮,影響了廉政建設和行政效率。影響了黨風廉政建設工作的整體推進。為此,應當引起黨委、政府的重視,并積極加以解決。
二、今后加強和改進行政監(jiān)察工作的意見和建議
(一)、認真學習《行政監(jiān)察法》,充分認識加強行政監(jiān)察工作的重要性
在紀檢監(jiān)察合署辦公的體制下,加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督檢查仍然是一項重要職能,行政監(jiān)察工作不能削弱或替代,必須進一步加強。黨的紀檢機關與行政監(jiān)察機關合署辦公是我國監(jiān)督體制的一個重大改革,它有利于避免工作上的交叉重復,形成合力,進一步強化行政監(jiān)察職能。要根據黨政分開、各司其職、分工協作的原則,充分履行紀檢、監(jiān)察兩種職能。行政監(jiān)察機關要積極探索在合署辦公條件下健全領導體制和工作機制,發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的途徑和方法,真正達到合署后加強行政監(jiān)察工作的目的。
(二)、貫徹落實《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,必須進一步強化行政監(jiān)察職能。在嚴肅查處違法和違反行政紀律的案件,監(jiān)督檢查政府各級領導干部廉潔自律,糾正部門和行業(yè)不正之風的工作中,監(jiān)察機關負有重要責任。當前,在開展標本兼治,從源頭上預防和治理腐敗的工作中,政府部門承擔了大量治本的任務,尤其需要進一步加強行政監(jiān)察工作。
三、結合**實際,當前應該做好以下工作
首先要圍繞政府重大決策加強行政監(jiān)督檢查,保證各項決策措施順利實施。保證政令暢通是監(jiān)察機關的基本職責。監(jiān)察機關對政府及其部門出臺重大改革措施,要主動介入,從監(jiān)察工作的角度提出建議,加強檢查,促進決策措施的貫徹落實。
其次是監(jiān)察機關要把檢查行政機關遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政府決定、命令的工作作為根本職責。要配合有關部門加強對政府部門貫徹落實行政執(zhí)法責任制情況的監(jiān)督,抓住行政執(zhí)法中的熱點問題,建立和推行廉政制度,促進行政行為規(guī)范化,提高依法行政的水平。
第三強化行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關提高行政效率,為經濟建設服務,保護國有資產安全和效益的重要途徑,也是今后的一個工作重點。監(jiān)察機關要圍繞政府的中心工作,有計劃、有重點、有針對性地開展效能監(jiān)察,把黨風廉政建設的要求與嚴格管理結合起來,保證政府工作目標的完成。
第四抓住群眾和企業(yè)關心的熱點問題,主動開展糾風和專項治理,為企業(yè)和群眾服務,是密切政府和人民群眾關系的需要,也是維護社會主義市場經濟秩序和正常的社會生活秩序的需要。監(jiān)察機關要通過這些工作,為維護社會主義市場經濟秩序提供保證,從源頭上鏟除產生腐敗的條件和土壤。
第五嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》,嚴肅查處有影響的大案要案,懲處腐敗分子,保護、教育和挽救干部。查處違法違紀案件是反腐敗斗爭的重點,要根據執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報發(fā)現案件線索,抓住典型,查辦一批有影響的大案要案。同時,要認真執(zhí)行辦案工作指導思想,正確處理懲處和保護的關系,保護、教育和挽救干部,調動大多數人的積極性。
第六認真受理人民群眾對監(jiān)察對象的檢舉、控告以及法律、法規(guī)規(guī)定的申訴,加強人民對政府的監(jiān)督。
四、結合**實際提出的幾點想法。
一要嚴格按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定,加強政府對行政監(jiān)察工作的領導 ,要進一步組織政府部門負責人和其他工作人員學習《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》,增強政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)察機關依法監(jiān)督的意識。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機關依法進行的監(jiān)督檢查,對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復議、復審或復核,但必須采納和執(zhí)行,并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況通報監(jiān)察機關,以增強監(jiān)督的嚴肅性。
二要堅持由民主黨派、無黨派人士擔任監(jiān)察機關領導職務的制度,堅持和完善特邀監(jiān)察員制度,并為他們參與領導和監(jiān)察事務提供便利條件。
三是加強監(jiān)察干部隊伍的建設,不斷提高干部的政治思想素質和業(yè)務素質。同時,切實解決監(jiān)察機關在工作條件等方面存在的各種困難。
四是對干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務的行為要堅決制止,對打擊報復監(jiān)察人員的行為要堅決查處,切實保護監(jiān)察人員的合法權益。
【行政監(jiān)察工作調研報告二】
根據xxxx區(qū)人大常委會xxxx年工作要點,區(qū)人大常委會組織部分人大代表對該區(qū)近年來的行政監(jiān)察工作情況進行了專題調研,現將調查情況簡要報告如下:
一、主要工作及成效
行政監(jiān)察是指政府各級監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、履行職責的情況進行檢查、監(jiān)督,對行政違法、違紀行為實行糾舉、懲戒的活動。近年來,區(qū)監(jiān)察局認真履行《行政監(jiān)察法》規(guī)定的基本職責,按照上級紀檢監(jiān)察機關和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,緊緊圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展大局,以懲防體系建設為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以維護群眾利益為根本,著力加強黨的路線方針政策及政府重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,扎實推進黨風廉政和反腐敗,各項工作取得了明顯的成效。
(一)圍繞上級決策和區(qū)委、區(qū)政府的重點工作和中心工作開展行政監(jiān)察,保證政令暢通
近年來,根據上級監(jiān)察機關的部署安排,重點開展了擴大內需促進經濟增長政策落實、土地利用和耕地保護政策措施落實、節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實、安全生產法律法規(guī)和安全生產責任制執(zhí)行、工程建設領域突出問題專項治理以及民生工程實施等情況監(jiān)督檢查,通過執(zhí)法專項監(jiān)察,主動加強對行政機關貫徹執(zhí)法政令的監(jiān)督,積極督促、協調、配合有關部門糾正和解決行政執(zhí)行和行政監(jiān)督中存在的突出問題,及時糾正、查處違紀違法行為,確保上級的決策部署在我區(qū)落實到位。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重點工作特別是發(fā)展這個“第一要務”開展行政監(jiān)察,主要體現在監(jiān)督檢查上。根據中、省、市的統(tǒng)一要求,牽頭組織相關單位對省治工領導小組確定的24個重點項目進行后續(xù)跟蹤檢查,督促項目建設單位加強制度建設、規(guī)范工程管理、解決工程建設領域的突出問題;對區(qū)屬12個BT建設項目工程建設、資金使用情況進行了2次專項檢查。通過監(jiān)督檢查,強化行政監(jiān)察,保證了政令暢通,保障了xxxx經濟社會健康發(fā)展。
(二)圍繞解決損害群眾利益的突出問題開展行政監(jiān)察,促進社會和諧建設
區(qū)監(jiān)察局高度關注和堅決糾正經濟社會發(fā)展過程中出現的損害群眾利益的突出問題,從人民群眾反映強烈的問題入手,開展專項檢查,通過專項治理,著力解決損害群眾利益的突出問題,維護人民群眾的合法權益,不斷促進社會主義和諧社會建設。一是深入治理教育違規(guī)收費。組織開展中小學校開學收費專項檢查,嚴肅處理了聽眾在省陽光政務熱線反映的xxxx兩所學校違規(guī)收費問題,對信訪反映區(qū)內部分中小學違規(guī)收費補課問題調查處理。二是有序開展了農村一事一議籌資籌勞專項清理、種糧直補落實情況專項檢查、保障性住房監(jiān)督檢查等工作。查找出工作進度滯后、改變資金使用投向、管理制度落實不到位等問題6個,責令4個單位進行整改,促進各項民生政策落實。
(三)圍繞政府提升效能開展行政監(jiān)察,推進經濟發(fā)展環(huán)境尤其是政務環(huán)境不斷優(yōu)化
一是認真督查作風建設各項規(guī)定落實情況。今年以來組織相關部門對全區(qū)74個區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“九項規(guī)定”進行檢查,并督促相關單位制定貫徹落實措施;二是深入開展投資軟環(huán)境治理工作。制作了“xxxx區(qū)企業(yè)負擔及軟環(huán)境監(jiān)督聯系卡”發(fā)放到區(qū)內各工商企業(yè),深入企業(yè)調查走訪,收集問題和建議41條,并向有關部門反饋并督促落實整改,去年至今共接到效能投訴71件,并全部辦理。三是強化效能監(jiān)察問責。督促各地各單位開展效能建設,重點解決工作人員責任心和事業(yè)心不強、心浮氣躁、工作不在狀態(tài)等問題,并建立月督查通報制,去年以來,全區(qū)共有5個單位、21名干部職工受到效能問責。同時,結合運用目標管理、投訴問責、考核督查、明查暗訪等形式加強效能監(jiān)察。
(四)圍繞預防開展行政監(jiān)察工作,深入推進反腐倡廉工作
一是加強黨風廉政宣傳教育。組織全區(qū)副科級以上領導干部200余人到川中監(jiān)獄開展廉潔從政警示教育,發(fā)送廉政手機報,開展反腐倡廉成果巡展,擴大反腐倡廉的影響力,設立黨風廉政單立柱、公交站臺廉政廣告4處。二是加強反腐倡廉預防教育。組織委局領導班子成員分片區(qū)、分系統(tǒng)到各地、各部門巡回講座,選派人員參加中、省、市紀委培訓,扎實推進農村黨風廉政建設,繼續(xù)堅持會前學紀制度。三是加大案件查處力度。換屆以來,共接受群眾舉報143件,黨紀政紀新立案82件,給予黨政紀處分91人,其中大要案15件,涉案科級及以上領導干部12人,為國家和集體挽回經濟損失2000余萬元。其中,政紀立案16件,大要案9件,涉案科級及以上領導干部9人,已結案16件,結案率為100%。給予政紀處分20人,為國家和集體挽回經濟損失200余萬元。
二、存在的問題及困難
從調研情況看,全區(qū)在行政監(jiān)察工作開展還存在一些問題和困難:一是宣傳力度不夠,監(jiān)察對象對行政監(jiān)察工作重要性和必要性認識不足;二是基層行政監(jiān)察力量薄弱,基層監(jiān)察工作有缺位和滯后的現象,影響了監(jiān)察工作的質量和效率;三是行政監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境不夠理想,存在著個別行政機關對監(jiān)察工作支持不夠等現象;四是源頭預防腐敗工作有待進一步拓展,應將反腐與監(jiān)察工作有機結合起來。
三、幾點建議
(一)加大政策法規(guī)宣傳力度。區(qū)政府要加強對行政監(jiān)察工作的領導,要把學習、宣傳、貫徹落實《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》等法律法規(guī)列入重要議事日程。重點加強監(jiān)察對象、監(jiān)察部門職責和職權的宣傳,增強行政機關及工作人員依法行政、自覺接受監(jiān)察的意識。
(二)圍繞政府重大決策加強行政監(jiān)督檢查。保證政令暢通是監(jiān)察機關的基本職責。監(jiān)察機關對政府及其部門出臺重大改革措施,要主動介入,從監(jiān)察工作的角度提出建議,加強檢查,促進決策措施的貫徹落實。
(三)加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度。要配合有關部門加強對政府部門貫徹落實行政執(zhí)法責任制情況的監(jiān)督,抓住行政執(zhí)法中的熱點問題,建立和推行廉政制度,促進行政行為規(guī)范化,提高依法行政的水平。
(四)加強行政效能監(jiān)察。監(jiān)察機關要圍繞政府的中心工作,有計劃、有重點、有針對性地開展效能監(jiān)察,把黨風廉政建設的要求與嚴格管理結合起來,保證政府工作目標的完成。
(五)加大案件查處力度。要根據執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報發(fā)現案件線索,抓住典型,查辦一批有影響的大案要案。同時,要認真執(zhí)行辦案工作指導思想,正確處理懲處和保護的關系,做好保護、教育和挽救干部工作。
(六)注重從源頭上預防腐敗。要進一步加強干部教育,完善制度建設,強化監(jiān)督檢查,堅持標本兼治,推動體制創(chuàng)新, 不斷加大源頭預防腐敗的力度,有效地消除和減少腐敗滋生蔓延的土壤和條件,提高廉政建設水平。