一、近幾年扶貧開發(fā)情況
圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發(fā)展引項目，落實抓干部”的工作思路，以“突出項目建設、發(fā)展高效農業(yè)、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得扎實的成效。主要表現在：
(一)抓整村推進，完善基礎設施。近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出85%以上用于基礎設施建設事業(yè)。實現了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網絡通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實行新農合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率100%，解決了“上學難”;完成了農電網改造，解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。
(二)抓資源開發(fā)，促農民增收。由于基礎設施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā)，農產品得到升值，資源優(yōu)勢開始轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。果業(yè)面積已達22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬畝，其中毛竹林基地面積6.5萬畝。同時，扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。
(三)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾關心、直接、現實的利益問題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認真貫徹執(zhí)行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養(yǎng)老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發(fā)放救災救濟款物，加強低保規(guī)范化建設，扎實落實各項優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。
(四)抓新農村建設，改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設規(guī)劃設計和69個村莊規(guī)劃編制工作，投資400萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了18個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財，規(guī)范管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。
(五)抓基層組織，增強發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使責任落實到個人、落實到每個環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。
二、存在問題
一是產業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業(yè)總體上還是粗放生產，果業(yè)產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0.46畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產資源未被開發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的貢獻較小。同時，由于全鎮(zhèn)農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22.4%(今年爭取脫貧779人)，五保戶54人，低保戶477人占4.2%。農村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有566戶(2012年改造186戶，2013年改造468戶)居住在土坯房中。
二是財力不足，債務包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經濟缺乏支柱產業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于財力有限，要保持機關正常運轉都十分困難，更無多余資金用于經濟社會發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由于債務纏身，鎮(zhèn)政府在抓經濟發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務已成為經濟社會發(fā)展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎設施滯后，群眾生產生活不便。由于受地理位置影響，經濟發(fā)展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災能力差，水系配套不足，綜合生產能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養(yǎng)困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。
四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設滯后。全鎮(zhèn)現有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，小學生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。
【2】
根據xx省教育廳《關于實施xx省“千校扶千校”行動計劃的通知》和《xx省“千校扶千�！毙袆佑媱潓嵤┓桨浮芬约笆�、縣教育局相關文件的要求，我校積極落實開展中小學“結對幫扶”的文件精神，本著實事求是、真抓實干的原則，我校充分借鑒深圳沙溪小學的管理經驗和資源優(yōu)勢，找準自己的薄弱環(huán)節(jié)，虛心向沙溪小學學習，同時充分發(fā)揮了本校的主觀能動性，切實加強管理，努力提高教學質量�，F將一年來有關工作開展情況總結如下：
首先，領導重視，規(guī)劃有序。為了盡快縮小我校與城區(qū)學校辦學水平的差距，促進教育教學質量提高，實現教育均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育。根據教育局 “結對幫扶”工作的布置安排，在深圳松崗區(qū)沙溪小學的牽頭帶領下，兩校行政領導召開了 “結對幫扶工作會議”，制定了相關工作計劃。成立了領導小組，并具體明確了工作職責：
1、每學期組織召開領導小組工作會議，宣傳 “結對幫扶”工作的相關精神。
2、負責組織安排和抽派中層干部和教師到沙溪小學培訓學習和安排布置沙溪小學老師到我校幫扶指導的相關事宜。
3、負責與沙溪小學建立對口聯(lián)系，組織協(xié)調每學期“結對幫扶”的相關事宜。
4、負責督促、自查“結對幫扶”工作協(xié)議書各項工作的落實情況，總結成功經驗，發(fā)現存在問題，及時給予指導解決。
其次，我校領導及骨干教師赴沙溪小學學習交流先進經驗。2009年12月6日至9日，我校彭濤校長、黃章財主任、張志浩老師一行赴沙溪小學參觀學習，他們美麗的校容校貌、先進的教學理念、人性化的管理模式、激烈的競爭意識、熱情的款待方式，無不給我們的代表留下深刻的印象!沙溪小學的骨干教師還認真聽取并指導了張志浩老師如何用多媒體上數學課，他們把先進的教學理念留給了我們前去學習的老師，使前往學習的老師滿載而歸。而后，張老師在學校上了觀摩課，受到本校老師的一致好評，促使我校的教師教學業(yè)務水平不斷的上升。
第三，沙溪小學給予我校以硬件援助。一年的結對幫扶活動中，沙溪小學向我校捐助電教平臺2臺，電腦7臺，打印機2臺，課桌100多套，黑板10塊。有效地改善了我校的辦學條件，激發(fā)我校教師的工作積極性。
第四，雙方同時再次商定：
1、支教學校的學生與受援學校的學生建立“手拉手”互助互學活動。
2、雙方學生加強合作交流，交流方式如通過書信、網絡等，以增進兩校學生之間的友誼。 3、加強聯(lián)系，建立穩(wěn)定的互訪機制。一是領導互訪，了解幫扶工作實施情況，確定下一階段的工作重點，相互協(xié)調，保證幫扶工作順利開展。二是教師互訪，開展教研活動。主要以公開課、示范課、講座課為載體，來提高我校教師在實際教學中的應用能力。
第五，感受與啟發(fā)：一是我們有了新的辦學理念，明確了辦學目標。二是受援學校的教師的艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息、樂于奉獻教育事業(yè)的精神得到了升華。三是處在困境中的學生奮發(fā)向上的學習積極性得到渲染。四是有限的優(yōu)質教育資源得到了共享，促進了教育人事制度改革的進一步深化和農村基礎教育的均衡發(fā)展。五是受援學校得到的教學上和物質上的資助，改善了辦學條件，增強了發(fā)展后勁。
總之，開展城鄉(xiāng)學校結對幫扶工作是一項根本性的戰(zhàn)略舉措，支援學校為薄弱學校帶來了諸多的教育管理、教育教學幫助。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持從實際出發(fā)，注重實效，使支教學校和受援學校達到相互促進，共同提高，優(yōu)質資源共享的目的，為逐步改變我們薄弱學校的辦學條件，實現城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展不懈地努力。
【3】
2015年，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發(fā)工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業(yè)扶貧”三項重點，制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：
一、扶貧村基本情況
我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經規(guī)規(guī)模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務艱巨。 2015年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在于加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發(fā)領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業(yè)的農民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅強的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規(guī)范管理與民主理財角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監(jiān)督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設。
年初，在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛征求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發(fā)展思路，從自身實際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。在此基礎上，我鎮(zhèn)積極開展調查、規(guī)劃、設計與項目實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民愿望，突出抓好了重點項目建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道1.01km，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程項目。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程項目，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造項目。投入140.2萬，實施荊溪、文定等村改造線路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。
3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調整產業(yè)結構，發(fā)展特色產業(yè)。2015年，荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發(fā)展特色產業(yè)，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規(guī)模均達100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。首先組織富余勞動力前往縣工業(yè)園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮(zhèn)實施的扶貧開發(fā)、水利建設等項目，必須有10%的勞動力是雇傭本鎮(zhèn)農民，通過參加工程建設，增加收入。2015年我鎮(zhèn)共轉移富余勞動力1470人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯(lián)系，多方爭取資金，加快脫貧步伐。2015年我鎮(zhèn)17個幫扶單位，在農業(yè)生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬余元，促進了扶貧村各項事業(yè)的發(fā)展，
4、以人為本，協(xié)調推進，突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮(zhèn)牢固樹立“以人為本”的服務理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推進社會事業(yè)的全面發(fā)展。一是社會保障工作扎實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程序評議245人實施“兩項制度”銜接，落實幫扶資金400元/人•年。新型農村合作醫(yī)療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養(yǎng)老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩(wěn)定與安全生產等工作穩(wěn)步發(fā)展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金周轉能力。二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業(yè)項目等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發(fā)進程的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進程。
三、下步打算
在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以項目建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點項目建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長效機制。
圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發(fā)展引項目，落實抓干部”的工作思路，以“突出項目建設、發(fā)展高效農業(yè)、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得扎實的成效。主要表現在：
(一)抓整村推進，完善基礎設施。近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出85%以上用于基礎設施建設事業(yè)。實現了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網絡通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實行新農合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率100%，解決了“上學難”;完成了農電網改造，解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。
(二)抓資源開發(fā)，促農民增收。由于基礎設施的不斷完善，加快了果業(yè)、毛竹、林業(yè)等特色資源的開發(fā)，農產品得到升值，資源優(yōu)勢開始轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。果業(yè)面積已達22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬畝，其中毛竹林基地面積6.5萬畝。同時，扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。
(三)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾關心、直接、現實的利益問題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認真貫徹執(zhí)行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養(yǎng)老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發(fā)放救災救濟款物，加強低保規(guī)范化建設，扎實落實各項優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。
(四)抓新農村建設，改善生活條件。一是村莊環(huán)境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮(zhèn)建設規(guī)劃設計和69個村莊規(guī)劃編制工作，投資400萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了18個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)管村用、民主理財，規(guī)范管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業(yè)的全面發(fā)展。
(五)抓基層組織，增強發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使責任落實到個人、落實到每個環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。
二、存在問題
一是產業(yè)發(fā)展不足，貧困人口較多。鎮(zhèn)地處高寒冷涼的山區(qū)，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業(yè)總體上還是粗放生產，果業(yè)產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0.46畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮(zhèn)擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規(guī)模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產資源未被開發(fā)利用，工業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的貢獻較小。同時，由于全鎮(zhèn)農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮(zhèn)仍有貧困人口2930人占22.4%(今年爭取脫貧779人)，五保戶54人，低保戶477人占4.2%。農村居民居住條件較差，全鎮(zhèn)仍有566戶(2012年改造186戶，2013年改造468戶)居住在土坯房中。
二是財力不足，債務包袱沉重。由于全鎮(zhèn)經濟缺乏支柱產業(yè)，企業(yè)培育和發(fā)展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于財力有限，要保持機關正常運轉都十分困難，更無多余資金用于經濟社會發(fā)展。全鎮(zhèn)因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由于債務纏身，鎮(zhèn)政府在抓經濟發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務已成為經濟社會發(fā)展一道難以逾越的“坎”。
三是基礎設施滯后，群眾生產生活不便。由于受地理位置影響，經濟發(fā)展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮(zhèn)基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災能力差，水系配套不足，綜合生產能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮(zhèn)有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養(yǎng)困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發(fā)揮不足。
四是投入不足，公共事業(yè)滯后。雖然長期以來我鎮(zhèn)在文化、教育、衛(wèi)生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業(yè)建設滯后。全鎮(zhèn)現有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，小學生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級危房3600平方米;有鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村衛(wèi)生室9間，村醫(yī)11名，醫(yī)療設備陳舊，醫(yī)技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮(zhèn)綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏，群眾業(yè)余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。
【2】
根據xx省教育廳《關于實施xx省“千校扶千校”行動計劃的通知》和《xx省“千校扶千�！毙袆佑媱潓嵤┓桨浮芬约笆�、縣教育局相關文件的要求，我校積極落實開展中小學“結對幫扶”的文件精神，本著實事求是、真抓實干的原則，我校充分借鑒深圳沙溪小學的管理經驗和資源優(yōu)勢，找準自己的薄弱環(huán)節(jié)，虛心向沙溪小學學習，同時充分發(fā)揮了本校的主觀能動性，切實加強管理，努力提高教學質量�，F將一年來有關工作開展情況總結如下：
首先，領導重視，規(guī)劃有序。為了盡快縮小我校與城區(qū)學校辦學水平的差距，促進教育教學質量提高，實現教育均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育。根據教育局 “結對幫扶”工作的布置安排，在深圳松崗區(qū)沙溪小學的牽頭帶領下，兩校行政領導召開了 “結對幫扶工作會議”，制定了相關工作計劃。成立了領導小組，并具體明確了工作職責：
1、每學期組織召開領導小組工作會議，宣傳 “結對幫扶”工作的相關精神。
2、負責組織安排和抽派中層干部和教師到沙溪小學培訓學習和安排布置沙溪小學老師到我校幫扶指導的相關事宜。
3、負責與沙溪小學建立對口聯(lián)系，組織協(xié)調每學期“結對幫扶”的相關事宜。
4、負責督促、自查“結對幫扶”工作協(xié)議書各項工作的落實情況，總結成功經驗，發(fā)現存在問題，及時給予指導解決。
其次，我校領導及骨干教師赴沙溪小學學習交流先進經驗。2009年12月6日至9日，我校彭濤校長、黃章財主任、張志浩老師一行赴沙溪小學參觀學習，他們美麗的校容校貌、先進的教學理念、人性化的管理模式、激烈的競爭意識、熱情的款待方式，無不給我們的代表留下深刻的印象!沙溪小學的骨干教師還認真聽取并指導了張志浩老師如何用多媒體上數學課，他們把先進的教學理念留給了我們前去學習的老師，使前往學習的老師滿載而歸。而后，張老師在學校上了觀摩課，受到本校老師的一致好評，促使我校的教師教學業(yè)務水平不斷的上升。
第三，沙溪小學給予我校以硬件援助。一年的結對幫扶活動中，沙溪小學向我校捐助電教平臺2臺，電腦7臺，打印機2臺，課桌100多套，黑板10塊。有效地改善了我校的辦學條件，激發(fā)我校教師的工作積極性。
第四，雙方同時再次商定：
1、支教學校的學生與受援學校的學生建立“手拉手”互助互學活動。
2、雙方學生加強合作交流，交流方式如通過書信、網絡等，以增進兩校學生之間的友誼。 3、加強聯(lián)系，建立穩(wěn)定的互訪機制。一是領導互訪，了解幫扶工作實施情況，確定下一階段的工作重點，相互協(xié)調，保證幫扶工作順利開展。二是教師互訪，開展教研活動。主要以公開課、示范課、講座課為載體，來提高我校教師在實際教學中的應用能力。
第五，感受與啟發(fā)：一是我們有了新的辦學理念，明確了辦學目標。二是受援學校的教師的艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息、樂于奉獻教育事業(yè)的精神得到了升華。三是處在困境中的學生奮發(fā)向上的學習積極性得到渲染。四是有限的優(yōu)質教育資源得到了共享，促進了教育人事制度改革的進一步深化和農村基礎教育的均衡發(fā)展。五是受援學校得到的教學上和物質上的資助，改善了辦學條件，增強了發(fā)展后勁。
總之，開展城鄉(xiāng)學校結對幫扶工作是一項根本性的戰(zhàn)略舉措，支援學校為薄弱學校帶來了諸多的教育管理、教育教學幫助。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持從實際出發(fā)，注重實效，使支教學校和受援學校達到相互促進，共同提高，優(yōu)質資源共享的目的，為逐步改變我們薄弱學校的辦學條件，實現城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展不懈地努力。
【3】
2015年，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神，扶貧開發(fā)工作以加強農村基層組織為核心，以建設新農村為主題，緊扣“整村推進、勞務培訓、產業(yè)扶貧”三項重點，制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭取項目，多方籌措資金，健全扶貧機制，強化扶貧責任，全力實施“基礎扶貧、產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程，扶貧工作取得階段性成果，現總結如下：
一、扶貧村基本情況
我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經規(guī)規(guī)模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務艱巨。 2015年，縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構，建章立制，加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在于加強領導，有了完整的領導組織機構，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領導，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組，進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人，并明確分管領導，落實具體人員，確定工作目標，完善工作機制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發(fā)領導小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業(yè)的農民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設，增強了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅強的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實效，從規(guī)范管理與民主理財角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產生了村理財小組，成立了村監(jiān)督委員會，產生了紀檢委員與村報帳員，重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點，理清思路，狠抓扶貧項目建設。
年初，在確定扶貧項目時，經過了深入調研和周密考慮，廣泛征求廣大農民群眾的意見，讓農民群眾提出本村經濟發(fā)展思路，從自身實際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實愿望。在此基礎上，我鎮(zhèn)積極開展調查、規(guī)劃、設計與項目實施等工作，結合各扶貧村實際情況和村民愿望，突出抓好了重點項目建設，改善了群眾的生產條件，提高了村民的生活質量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道1.01km，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程項目。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程項目，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造項目。投入140.2萬，實施荊溪、文定等村改造線路15.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造，進一步提高了三個村的群眾照明質量。
3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調整產業(yè)結構，發(fā)展特色產業(yè)。2015年，荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點，大力發(fā)展特色產業(yè)，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個，規(guī)模均達100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。首先組織富余勞動力前往縣工業(yè)園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮(zhèn)實施的扶貧開發(fā)、水利建設等項目，必須有10%的勞動力是雇傭本鎮(zhèn)農民，通過參加工程建設，增加收入。2015年我鎮(zhèn)共轉移富余勞動力1470人，人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯(lián)系，多方爭取資金，加快脫貧步伐。2015年我鎮(zhèn)17個幫扶單位，在農業(yè)生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作，為幫扶村建起了村級活動場所，解決了修路的部分經費，組織技術人員修建水渠，累計投資達34萬余元，促進了扶貧村各項事業(yè)的發(fā)展，
4、以人為本，協(xié)調推進，突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中，我鎮(zhèn)牢固樹立“以人為本”的服務理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推進社會事業(yè)的全面發(fā)展。一是社會保障工作扎實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程序評議245人實施“兩項制度”銜接，落實幫扶資金400元/人•年。新型農村合作醫(yī)療參合率均達95%以上，新農保參保率達85%以上，截止目前，已有485人享受了養(yǎng)老保險待遇，年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩(wěn)定與安全生產等工作穩(wěn)步發(fā)展。年內婦檢率達100%，上訪戶為零，安全事故為零。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)自實施整村推進扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進社會主義新農村建設，形勢依然嚴峻：一是實施整村推進扶貧工作，需建設項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經濟基礎薄弱，啟動資金不足，無資金周轉能力。二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金，年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業(yè)項目等還處在啟動階段，至今還未落實到位，欠任務較多。三是農民思想認識不高，對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大，工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發(fā)進程的一個重要方面，主要表現在趕超求進思想不強，得過且過，缺乏學習和接受新生事的思想認識，思想保守，不思進取，等、依、靠思想嚴重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進程。
三、下步打算
在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機，以項目建設為重點，鞏固扶貧成果，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點項目建設，提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長效機制。
