（一）結合“給定資料2”，闡述如何加強和創(chuàng)新社會治理。（15分）
要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字。
【解題思路】
這是一道分析和提對策的綜合題，側重點在對策，闡述要進行分析提煉總結，而如何加強和創(chuàng)新社會治理意在點明措施。結合“給定資料2”，并通讀給定資料可知，這里主要提到了社區(qū)工作、執(zhí)法工作和社會組織發(fā)展，考生從中適當摘抄提煉一些關鍵詞即可。
【參考答案】
（1）加強基層人才隊伍建設。通過漲薪水、給編制、開拓晉升空間、創(chuàng)造社會認同吸引和留住青年人才。
（2）制定出臺與社區(qū)治理相關的法律法規(guī)，為執(zhí)法提供法律保障，明確執(zhí)法主體、程序。
（3）整合多種執(zhí)法力量，用多種手段加強社區(qū)治理。
（4）放開社會組織準入條件，減少登記程序，提升社會組織的數(shù)量和活躍度，讓更多的社會組織加入社區(qū)治理。
（5）成立社會工作服務中心，對社會組織進行培育和管理，規(guī)范和開展多樣化的社會服務。
（6）通過政府購買社會服務，進一步充實社會服務的種類和方式，提高服務質量，提升民眾幸福度。
（二） 結合給定資料，回答下列問題。（15分）
1.簡要歸納嘉定區(qū)T村探索基層黨建創(chuàng)新的主要內容。
2.以浦東新區(qū)B鎮(zhèn)為例，給“社區(qū)共治”下一個定義。
要求：觀點明確，語言精練，條理清楚，字數(shù)不超過300字
1.【解題思路】
這是一道歸納概括題，要素是探索黨建創(chuàng)新的主要內容，其實就是要考生概括T村做了哪些工作。通讀給定資料可知，本題的作答范圍為“給定資料3”。
【參考答案】
（1）從實際出發(fā)，與時俱進，完善農村基層民主黨建制度。
（2）突破常規(guī)，建立“新村民黨支部”，把黨支部建在村民小組上。
（3）優(yōu)化組織結構，與新村民黨員聯(lián)動，發(fā)揮各年齡層次黨員的作用，如“老中青”黨小組。
（4）加強制度建設，創(chuàng)先爭優(yōu)，完善黨員學習等黨建制度、新機制。
（5）對下屬黨支部實施分類定級管理，設定標準，注重實效和業(yè)績，進行“”的評定。
（6）將黨員模范作用轉化為具體的行為標準，如“五個平臺”、“五個先鋒崗”評選。
2.【解題思路】
這是一道分析題。下一個定義其實是闡釋含義，要把社區(qū)共治的特點融入到定義中，比如主體多樣、方式多元、目標多樣等。通讀給定資料可知，本題的作答范圍為“給定資料4”。
【參考答案】
社區(qū)共治是一種多方主體通過多種手段參與管理的共商共議機制。具體指社區(qū)與政府、社區(qū)組織、居民合作，綜合多種管理方式，優(yōu)化社區(qū)秩序，提高社區(qū)治理能力，滿足群眾需求的過程。
（三）結合給定資料，從某小區(qū)制訂《文明養(yǎng)犬公約》的案例概括社區(qū)自治的特點以及實現(xiàn)途徑。（10分）
要求：準確簡明，條理清楚，字數(shù)不超過200字。
【解題思路】
這是一道歸納概括題，其實就是要考生從該小區(qū)制訂的《文明養(yǎng)犬公約》案例中歸納、總結出其治理的特點及采取的措施。通讀給定資料可知，本題的作答范圍為“給定資料5”。
【參考答案】
（1）特點：
①自我管理，民主協(xié)商；②自我服務；③自我教育；④自我監(jiān)督；⑤范圍在社區(qū)；⑥主體廣泛，方式靈活。
（2）實現(xiàn)途徑：
①摸底調查，掌握社區(qū)問題的基本情況。
②進一步強化宣傳教育，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。
③堅持社區(qū)需求本位原則，注重強調共同需求、共同利益。
④通過多種方式調動居民廣泛參與的積極性，如贈送禮物。
⑤建立和完善居民參與的長效機制，定期召開會議。
⑥大力倡導文明理念。
（四）結合“給定資料6”，概括上海新市鎮(zhèn)基層治理過程中存在的問題，并提出對策措施。（20分）
要求：概括語言精練，層次要點清楚，對策有針對性，字數(shù)不超過350字。
【解題思路】
這道題是概括題和對策題的結合，作答范圍是“給定資料6”，考生需要先概括出問題，再提出對策，對策要有針對性。
【參考答案】
（1）問題：
①工作任務多，公共服務需求大，難以應對。
②管理項目多，但機構設置和人員配置不夠，力量短缺，供需矛盾大。
③條塊執(zhí)法上權責不統(tǒng)一，鎮(zhèn)上財權、人權不匹配。
④獨立執(zhí)法方面難度大，依賴綜合執(zhí)法，條塊執(zhí)法不緊密，專業(yè)人員少。
⑤決策協(xié)調權力有限，審批程序多、時間長，影響進度，缺乏協(xié)調的中間人。
⑥基層機構管理職能與人員配置有機構性矛盾，用人制度不規(guī)范。
（2）對策：
①分解工作任務，明確職責，增加人員配置，提高工作者素質。
②實現(xiàn)條塊管理上權責統(tǒng)一，分工明確。
③將獨立執(zhí)法與綜合執(zhí)法有機結合起來，緊密聯(lián)系，執(zhí)法到位。
④賦予地方政府更多決策協(xié)調權力，簡化程序，統(tǒng)一協(xié)調對接。
⑤優(yōu)化機構職能與人員配置，規(guī)范用人制度，留住人才。
（五）閱讀給定資料，以“創(chuàng)新社會治理”為主題寫一篇文章。（40分）
要求：（1）自選角度，自擬題目；
（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；
（3）總字數(shù)800—1000字。
【參考范文】
堅持以人為本 創(chuàng)新社會治理
中國社會經過數(shù)十年的改革開放發(fā)展，在社會治理方面呈現(xiàn)出一系列階段性特征。社會治理，核心就是對社會中人的治理，大量新的社會問題無不涉及人，并且是用老辦法難以解決的。為了給經濟社會發(fā)展營造一個和諧有序安定的環(huán)境，我們需要堅持以人為本，通過創(chuàng)新社會治理來應對社會治理方面的新問題，滿足新要求。而創(chuàng)新社會治理，功夫在“服務”之中，我們要通過涵養(yǎng)社會組織、培養(yǎng)基層人才、創(chuàng)新工作機制來實現(xiàn)真正以人為本的社會治理的創(chuàng)新。
社會治理說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。這就需要把人民群眾的滿意度作為加強社會治理的出發(fā)點和落腳點，時刻樹立為民、惠民、安民的工作理念，著力解決人民群眾關心、直接、現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾的生活更加幸福美好，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
涵養(yǎng)社會組織，為社會治理添磚加瓦。如何使社會治理真正接地氣、順民意、安民心，是政府的重要課題。進入新世紀以來，社會組織獲得了蓬勃發(fā)展，到如今儼然成為一股重要的社會力量。一些地方政府通過多種方式來激發(fā)這些組織參與社會治理的積極性。上海閔行區(qū)“拾星者社會工作服務中心”與鎮(zhèn)政府簽約，受后者委托，引進、培育、管理和運營該鎮(zhèn)的各類社會組織。現(xiàn)在，“拾星者社會工作服務中心”已經引進和培育了多家“草根組織”，這些多樣化的社會服務，全部由社會組織開展，辦得有聲有色。
培養(yǎng)基層人才，為社會治理儲備力量。社會治理歸根到底是依靠人進行治理，人才隊伍的強弱決定社會治理事業(yè)是否可以持續(xù)穩(wěn)定地開展。因此，人才儲備不足的問題，會成為社會治理的瓶頸。一些地方的基層單位在推進各類工作的過程中，協(xié)調相關部門是為耗費精力的環(huán)節(jié)之一，鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心由于沒有編制，窗口絕大多數(shù)的工作人員是各條線派遣人員，業(yè)務由涉及的各條線分頭落實，所以給業(yè)務管理和人員管理都帶來了難度。
創(chuàng)新工作機制，為社會治理鋪路添石。社會治理的創(chuàng)新，關鍵是工作機制的創(chuàng)新，“喊破嗓子不如甩開膀子”，社會治理不是理念的問題，而是實際工作的問題。上海浦東新區(qū)有快速城市化進程中典型的城郊結合鎮(zhèn)，鎮(zhèn)中居民提出了越來越多的需求，在這種背景下，僅靠政府的人、財、物已難以滿足居民需求，因此該鎮(zhèn)形成了“政府牽線、社會參與、群眾評價”的公共服務格局。作為政府服務的補充和完善，目前引入的服務內容包括老年人助餐服務、老年人居家養(yǎng)老的家政服務。
清風涼自林谷出，治理源從創(chuàng)新來。相信通過加強和創(chuàng)新社會治理，完善體制創(chuàng)新，注重以人為核心，社會定會安定有序，社會治理的基礎將會更加堅實。
