西寧市中小學生學籍管理辦法
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全市中小學生學籍管理，提高管理水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《義務教育法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》和《青海省中小學生學籍管理實施細則》，結(jié)合我市中小學生學籍管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各類公辦、民辦普通中小學(含特殊教育學校)。
第三條 西寧市中小學生學籍管理使用全國學生電子學籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱電子學籍系統(tǒng)），學生在實際就讀學校獲得學籍并建立學籍檔案。
第二章 職責分工
第四條 西寧市中小學生電子學籍系統(tǒng)實行“分級負責、屬地管理、學校實施”的管理體制。
第五條 市教育行政部門負責督促本市各縣區(qū)教育行政部門認真落實國家和我省關(guān)于學生學籍管理的各項規(guī)定和要求，加強工作指導和監(jiān)督檢查，承擔市屬學校學生學籍建立審核、學籍變動審批等工作。
縣區(qū)教育行政部門具體負責本轄區(qū)學校學生學籍管理工作，主要承擔學籍建立審核、學籍變動審批等工作，指導督促籌轄區(qū)學校做好學生學籍的日常管理工作。
學校是學生學籍管理的責任主體，負責所有在讀學生的電子學籍管理工作，包括學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應用電子學籍系統(tǒng)開展日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整。
第六條 西寧市各級教育行政部門學籍管理員職責
1．配置對本級學籍管理有總體影響的業(yè)務功能，包括班額、關(guān)鍵數(shù)據(jù)定義、轉(zhuǎn)學發(fā)起方和異動類型等。
2．審核轄區(qū)內(nèi)學校的學生學籍、學生異動申請、關(guān)鍵信息變更、問題學籍處理、招生入學和畢業(yè)。
3．處理轄區(qū)內(nèi)學籍仲裁等業(yè)務。
4．發(fā)布公告通知。
5．根據(jù)全國學籍系統(tǒng)提供的報表，完成相關(guān)統(tǒng)計分析，準確掌握學生數(shù)據(jù)。
6．通過全國統(tǒng)一的技術(shù)支持服務平臺，開展全國學籍系統(tǒng)應用咨詢服務。
第七條 學校學籍管理員職責
1．錄入在校學生、小學一年級新生、進城務工人員隨遷子女、來華歸國學生的電子學籍信息。
2．確認、核實本校學生學籍信息，在校領(lǐng)導審核學生學籍后上報學籍主管部門。
3．承擔學籍日常管理工作，包括學籍信息維護、關(guān)鍵信息變更、校內(nèi)學籍變動、轉(zhuǎn)學和其他學籍異動。
4．實施學生畢業(yè)信息處理。
5．按招生計劃完成本校招生后的學生學籍信息處理。
6．通過全國統(tǒng)一的技術(shù)支持服務平臺開展全國學籍系統(tǒng)應用咨詢服務。
各級教育行政部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)電子學籍管理操作情況，需追究相應人員責任，及時處理。
第三章 學籍建立
第八條 義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。西寧市各級教育行政部門應當根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)每所公辦中小學校就近接收學生的范圍和人數(shù)，學校應當按照教育行政部門下達的計劃接收學生。普通高中新生按照我市當年普通高中招生錄取規(guī)定入學。
西寧市各級教育行政部門須面向社會公布小學、初中及普通高中招生政策。各級教育行政部門及學校要在新學年開學前15天，通過有效途徑向新生發(fā)出入學通知書，并予以確認。新生須持入學通知書，按要求報到注冊，接受教育。
第九條 新生因故不能按期入學注冊者，應向?qū)W校申請辦理延期手續(xù)。小學生、初中生不按期入學注冊超過二周且未辦理請假延期手續(xù)的，作為輟學處理，學校應督促其入學，并及時報當?shù)卣�，由當�(shù)卣婪ńM織動員學生入學；高中學生逾期1個月不辦理入學注冊手續(xù)且未辦理請假延期手續(xù)的，按自動放棄學籍資格處理。
第十條 新生初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校應為其采集錄入學籍信息，建立學籍檔案，通過電子學籍系統(tǒng)申請學籍號。學籍主管部門應通過電子學籍系統(tǒng)及時核準學生學籍。
第十一條 電子學籍建立包括首次建立電子學籍、小學一年級新生入學注冊后建立電子學籍，初一、高一新生電子學籍系統(tǒng)升級等。
第十二條 學籍號以學生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變，學籍號由教育部統(tǒng)一核發(fā)。
第十三條 學校應當從學生入學之日起1個月內(nèi)為其建立學籍檔案。內(nèi)容包括：
1．籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況。
2．學籍信息證明材料（含戶籍證明、轉(zhuǎn)學申請、休學申請等）。
3．綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況等）。
4．體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等。
5．在校期間的獲獎信息。
6．享受資助信息。
7．學校主管教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。
學籍基礎(chǔ)信息表由教育部統(tǒng)一制訂。
學校學籍檔案除學生個人學籍檔案外，還應包括新生花名冊、在校生分班名冊、學生學籍變動情況登記表、畢業(yè)生花名冊。學校學籍檔案應永久保存。
第十四條 學籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理員負責管理。電子檔案和紙質(zhì)檔案內(nèi)容要一致。
第十五條 學籍管理實行“籍隨人走”。學校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學、休學手續(xù)的學生入學。
第十六條 學生轉(zhuǎn)學或在基礎(chǔ)教育階段升學時，學籍檔案應當轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學�；蛏雽W校，轉(zhuǎn)出學�；虍厴I(yè)學校應保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復印件。學生后終止學業(yè)的學校應當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或按照主管教育行政部門制定的相關(guān)規(guī)定辦理。
學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。
學校撤銷的，其學籍檔案移交原主管教育行政部門指定的單位管理。
第十七條 如學生父母或其他監(jiān)護人提出修改學生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口薄》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口薄》復印件或其他證明復印件，由學校核準變更學籍信息，并報學籍主管部門核準、備案。
第十八條 學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。學籍主管部門和學校應利用電子學籍系統(tǒng)進行查重。
第四章 學籍異動
（一）轉(zhuǎn)學
第十九條 義務教育階段學生符合下列條件之一的可申請辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)：
（一）本市城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學：學生因家庭實際居住地或監(jiān)護人發(fā)生變動，在原就讀學校無法繼續(xù)就讀確需轉(zhuǎn)學的。須提供現(xiàn)居住地房產(chǎn)、監(jiān)護人證明等材料。
（二）跨本市城區(qū)轉(zhuǎn)學：
1．學生戶籍隨家長戶口遷入、遷出本市城區(qū)確需轉(zhuǎn)學的。須提供戶口簿或戶籍證明；
2．有本市城區(qū)戶籍在外地就讀的確需轉(zhuǎn)回本市城區(qū)學校的。須提供戶口簿或戶籍證明；
3．在本市城區(qū)就讀的非本市戶籍學生確需轉(zhuǎn)回原籍學校的。須提供原籍戶口簿或戶籍證明；
4．部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部子女確需轉(zhuǎn)學的。須提供當?shù)匕仓棉k介紹信、戶口簿和軍官證等材料；
5．因父母工作調(diào)動、我市招聘、引進人才子女，確需轉(zhuǎn)學的。須提供工作調(diào)令、文件等材料；
6．在我市投資、經(jīng)商、務工的，有穩(wěn)定的居住地、有法定監(jiān)護人的流動人口子女，確需轉(zhuǎn)學的。須提供外出務工證明、居住證、營業(yè)執(zhí)照或用工合同、原籍戶口簿或婚育證明；
（三）除上述條件外其他由教育行政部門審核認定的特殊原因確需轉(zhuǎn)學的。
第二十條 本市同一城區(qū)范圍內(nèi)各普通高中學校之間原則上不允許轉(zhuǎn)學。因特殊原因確需轉(zhuǎn)學的，必須經(jīng)主管教育行政部門批準。普通高中學校不得接收普通中專、職業(yè)高中和各類技校在籍學生轉(zhuǎn)學；民辦高中學生因特殊情況需要轉(zhuǎn)學的，由學生本人和家長提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入雙方學校同意，經(jīng)教育行政部門審批，可在民辦高中范圍內(nèi)轉(zhuǎn)學。
第二十一條 學生轉(zhuǎn)學流程：學生轉(zhuǎn)學統(tǒng)一在電子學籍管理系統(tǒng)辦理。
1．學生轉(zhuǎn)學需由家長（監(jiān)護人）向轉(zhuǎn)出學校提出申請，填寫《西寧市中小學轉(zhuǎn)學申請表》。
2．轉(zhuǎn)學申請表經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學校同意蓋章后，由轉(zhuǎn)入學校掃描上傳學校蓋章后的轉(zhuǎn)學申請表電子稿，同時附相關(guān)證明材料，通過學籍管理系統(tǒng)發(fā)起辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)并核辦。
3．轉(zhuǎn)入學校學籍主管部門在學籍系統(tǒng)中核辦。
4．轉(zhuǎn)出學校在學籍系統(tǒng)中核辦。
5．轉(zhuǎn)出學校學籍主管部門在學籍系統(tǒng)中核辦。
6．轉(zhuǎn)入學校獲得其他三方同意信息后，通知學生報到入學。
7．待學生到轉(zhuǎn)入學校報到后，轉(zhuǎn)入學校通過學籍系統(tǒng)調(diào)取學生學籍電子檔案（學籍系統(tǒng)同時通知轉(zhuǎn)出學校）。
8．轉(zhuǎn)出學校按照與家長商定的方式，將學生的紙質(zhì)學籍檔案轉(zhuǎn)出，并通知轉(zhuǎn)入學校。
第二十二條 義務教育階段學生轉(zhuǎn)學家長聯(lián)系接收學校有困難的，由家長報學校主管教育行政部門，教育行政部門依據(jù)學校學位空余情況調(diào)劑入學。
第二十三條 接收學校不得拒收符合轉(zhuǎn)學條件的學生，義務教育階段轉(zhuǎn)入學校無法提供學位的，應報學校主管教育行政部門協(xié)調(diào)解決。對未申請轉(zhuǎn)學的學生不得迫使其轉(zhuǎn)學，由此造成學生輟學的，由原校承擔責任。
第二十四條 若義務教育階段由外省轉(zhuǎn)入我市學生沒有學籍，由接收學校申報，學籍主管教育行政部門審批后逐級上報，省教育廳向教育部申請新的學籍號后逐級反饋，由學校補錄上傳。高中階段由外省轉(zhuǎn)入我市學生沒有學籍，學校不予接受、不補辦學籍。
第二十五條 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校及其學籍主管部門應當分別在10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉(zhuǎn)接。
學生在義務教育和普通高中教育階段轉(zhuǎn)學，接收學校應將其編入原就讀年級，不得變更就讀年級，不允許通過轉(zhuǎn)學進行變相留級。初始年級和畢業(yè)年級一般不予轉(zhuǎn)學。
第二十六條 正常升級學生的學籍信息更新，由電子學籍系統(tǒng)完成。學生學籍信息發(fā)生變化，學籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)時，學校應及時維護電子學籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學生學籍檔案。學籍主管部門應及時對學生學籍變動信息進行更新。
第二十七條 學生轉(zhuǎn)學或升學的，轉(zhuǎn)入學校應通過電子學籍系統(tǒng)啟動學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學校及雙方學校學籍主管部門予以核辦。
第二十八條 學生辦理學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學校應及時轉(zhuǎn)出學籍檔案，并在1個月內(nèi)辦結(jié)。
第二十九條 學生轉(zhuǎn)學或升學后，轉(zhuǎn)入學校應當以收到的學籍檔案為基礎(chǔ)為學生接續(xù)檔案。
（二）其他學籍異動
第三十條 休學。
1．因�。ń�(jīng)縣級及以上醫(yī)院診斷），需住院治療或停課休養(yǎng)時間占一學期總學時三分之一以上的學生，可申請休學。
2．凡符合休學條件的學生，由父母或其他監(jiān)護人向?qū)W生所在學校提出休學申請，同時出具縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)疾病證明、病歷及醫(yī)療收費發(fā)票等，經(jīng)學校審核同意后，學校和學籍主管部門在網(wǎng)上依次進行審核操作。
3．休學期限按1學年設置。超過休學期限的需要家長（監(jiān)護人）提出延長休學時間申請。
學生休學期間，不允許轉(zhuǎn)學，學校應為其保留學籍。
第三十一條 復學。學生休學期滿，家長（監(jiān)護人）向?qū)W校提出復學申請，同時需出具縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)康復證明，由學校發(fā)起復學申請，上傳復學證明材料。學校和學籍主管部門在網(wǎng)上依次進行審核操作。對準予復學的學生，按接續(xù)學業(yè)的原則，編入休學時的年級就讀。
第三十二條 學生休學期滿，未提出延期休學申請又不復學的，按曠課處理；義務教育階段學校應當及時督促學生復學，督促無效的通知學生戶口所在地政府，由當?shù)卣熈钇涓改富虮O(jiān)護人送學生復學。普通高中學生休學期滿，經(jīng)學校與學生父母或監(jiān)護人聯(lián)系仍未復學或超過復學時間1個月以上仍不能辦理繼續(xù)休學申請的，由學校注銷學籍。
第三十三條 輟學、退學。義務教育階段學生不得輟學、退學。學校應嚴格控制義務教育階段學生輟學，并將學生輟學情況依法及時統(tǒng)計并書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級教育行政部門和學籍主管部門，在義務教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。
義務教育階段流動人口子女輟學的，就讀學校的學籍主管部門應于每學期末將學生學籍檔案轉(zhuǎn)交戶口所在地縣（區(qū)、市）教育行政部門。
高中學生一學期內(nèi)連續(xù)曠課超過15天，或累計曠課45天，學校與學生父母或監(jiān)護人多次聯(lián)系幫助教育無效的，經(jīng)學校報請學籍主管教育行政批準，按自動退學處理，由學校注銷學籍。
第三十四條 死亡、失蹤。學生死亡要求上傳法定的死亡證明，通過全國學籍系統(tǒng)進行操作。死亡證明一般由醫(yī)院或公安部門提供。學生死亡，學校應當憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學籍系統(tǒng)報學籍主管部門注銷其學籍。
學生失蹤要求上傳法定的失蹤證明，通過全國學籍系統(tǒng)進行操作。失蹤證明一般由法院提供。
第三十五條 其他離校。因前面所述異動之外引起學生離開學校的（包括被采取刑事強制措施的學生），按其他離校進行異動處理，有相關(guān)證明材料的，需上傳通過全國學籍系統(tǒng)進行操作。
第三十六條 原則上畢業(yè)年級不允許各類學籍異動。
第三十七條 異地借讀。在我市辦理了省外借讀高中注冊手續(xù)的學生，必須取得省外借讀高中學校的學籍，參加借讀�。ㄊ�、區(qū)）的高中學業(yè)水平考試，不能在我市中學保留（空掛）學籍。
省外借讀高中生要重新轉(zhuǎn)回我市就讀的，必須在高二學年結(jié)束之前辦結(jié)學籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，高三年級不受理任何原因的轉(zhuǎn)學。
第五章 畢業(yè)及畢業(yè)證發(fā)放
第三十八條 義務教育階段學生在規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學計劃規(guī)定內(nèi)容，成績和綜合素質(zhì)評價合格，準予畢業(yè)。經(jīng)學校主管教育行政部門驗印后，由學校發(fā)給義務教育證書。
第三十九條 普通高中在籍學生達到《青海省教育廳關(guān)于印發(fā)<青海省普通高中學生畢業(yè)標準>的通知》(青教基〔2011〕89號)規(guī)定畢業(yè)標準的，經(jīng)學校主管教育行政部門審核驗印后，由學校發(fā)給畢業(yè)證書。
第四十條 學業(yè)水平考試相關(guān)學科不合格的，可繼續(xù)申請參加相關(guān)學科學業(yè)水平考試。待學業(yè)水平考試達標后，按畢業(yè)證書的頒發(fā)程序，由學校頒發(fā)畢業(yè)證書。
第四十一條 普通高中畢業(yè)證書遺失不予補辦，只能辦理普通高中學歷證明書�；巨k理程序為：首先由學生登報申明作廢；向畢業(yè)學校提交書面補辦申請；由學校審核后填寫普通高中學歷證明書；市、縣教育行政部門審核并按照省教育行政部門有關(guān)規(guī)定予以辦理。學歷證明書經(jīng)主管教育行政部門驗印后生效，原則上只能辦理。
第四十二條 普通高中畢業(yè)證書、普通高中學歷證明書由省教育廳統(tǒng)一規(guī)格并監(jiān)制。
第六章 保障措施
第四十三條 市、縣區(qū)教育行政部門和學校須確定專門的學籍管理機構(gòu)、配備和指定學籍管理人員。制定本地區(qū)學生學籍管理具體措施辦法，建立健全各項學籍管理崗位職責，建立工作機制。
第四十四條 實行學籍管理員培訓上崗制度，各級學籍管理員基本信息須報送上一級教育行政部門備案，不能隨意變動。
市教育行政部門學籍管理負責人及管理員名單報省級教育行政部門備案；各縣（區(qū)）學籍管理負責人及管理員名單報市教育行政部門備案；各中小學校學籍管理工作負責人及管理員名單，報所屬各主管教育行政部門備案。
第四十五條 實行學籍學期復核制度。市、區(qū)縣教育行政部門和學校每學期對本轄區(qū)中小學校學生學籍予以復核，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。
學生學籍信息發(fā)生異動，學籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)時，學校應及時維護電子學籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將異動證明材料歸入學生學籍檔案。學籍主管部門應及時對學生學籍異動信息進行更新。
第四十六條 建立嚴格的保密制度。各級教育行政部門和學校均要建立嚴格的保密制度，嚴格學生學籍信息專人負責、專人管理，未經(jīng)學籍主管部門書面批準，決不允許任何單位和個人向外提供學生學籍信息，嚴格禁止學籍信息外泄和濫用。
第四十七條 教育行政部門違反本實施細則的規(guī)定，由上一級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。
第四十八條 學校違反本實施細則的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關(guān)人員責任：
1．不為已接收學生建立學籍檔案的；
2．以虛假信息建立學籍或?qū)W籍檔案的；
3．不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；
4．不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；
5．接收學校不為其辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的；
6．不按規(guī)定為學生轉(zhuǎn)接學籍檔案的；
7．泄露或非法使用學生學籍信息的；
8．違反本管理辦法規(guī)定的其他行為。
第七章 附 則
第四十九條 本管理辦法由西寧市教育局負責解釋。
第五十條 本管理辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
學生家長關(guān)注的中小學生電子學籍管理常見問題及解答
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全市中小學生學籍管理，提高管理水平，保障適齡兒童、少年受教育的權(quán)利，根據(jù)《義務教育法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》和《青海省中小學生學籍管理實施細則》，結(jié)合我市中小學生學籍管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各類公辦、民辦普通中小學(含特殊教育學校)。
第三條 西寧市中小學生學籍管理使用全國學生電子學籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱電子學籍系統(tǒng)），學生在實際就讀學校獲得學籍并建立學籍檔案。
第二章 職責分工
第四條 西寧市中小學生電子學籍系統(tǒng)實行“分級負責、屬地管理、學校實施”的管理體制。
第五條 市教育行政部門負責督促本市各縣區(qū)教育行政部門認真落實國家和我省關(guān)于學生學籍管理的各項規(guī)定和要求，加強工作指導和監(jiān)督檢查，承擔市屬學校學生學籍建立審核、學籍變動審批等工作。
縣區(qū)教育行政部門具體負責本轄區(qū)學校學生學籍管理工作，主要承擔學籍建立審核、學籍變動審批等工作，指導督促籌轄區(qū)學校做好學生學籍的日常管理工作。
學校是學生學籍管理的責任主體，負責所有在讀學生的電子學籍管理工作，包括學籍信息收集、匯總、校驗、上報，應用電子學籍系統(tǒng)開展日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整。
第六條 西寧市各級教育行政部門學籍管理員職責
1．配置對本級學籍管理有總體影響的業(yè)務功能，包括班額、關(guān)鍵數(shù)據(jù)定義、轉(zhuǎn)學發(fā)起方和異動類型等。
2．審核轄區(qū)內(nèi)學校的學生學籍、學生異動申請、關(guān)鍵信息變更、問題學籍處理、招生入學和畢業(yè)。
3．處理轄區(qū)內(nèi)學籍仲裁等業(yè)務。
4．發(fā)布公告通知。
5．根據(jù)全國學籍系統(tǒng)提供的報表，完成相關(guān)統(tǒng)計分析，準確掌握學生數(shù)據(jù)。
6．通過全國統(tǒng)一的技術(shù)支持服務平臺，開展全國學籍系統(tǒng)應用咨詢服務。
第七條 學校學籍管理員職責
1．錄入在校學生、小學一年級新生、進城務工人員隨遷子女、來華歸國學生的電子學籍信息。
2．確認、核實本校學生學籍信息，在校領(lǐng)導審核學生學籍后上報學籍主管部門。
3．承擔學籍日常管理工作，包括學籍信息維護、關(guān)鍵信息變更、校內(nèi)學籍變動、轉(zhuǎn)學和其他學籍異動。
4．實施學生畢業(yè)信息處理。
5．按招生計劃完成本校招生后的學生學籍信息處理。
6．通過全國統(tǒng)一的技術(shù)支持服務平臺開展全國學籍系統(tǒng)應用咨詢服務。
各級教育行政部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)電子學籍管理操作情況，需追究相應人員責任，及時處理。
第三章 學籍建立
第八條 義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。西寧市各級教育行政部門應當根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)每所公辦中小學校就近接收學生的范圍和人數(shù)，學校應當按照教育行政部門下達的計劃接收學生。普通高中新生按照我市當年普通高中招生錄取規(guī)定入學。
西寧市各級教育行政部門須面向社會公布小學、初中及普通高中招生政策。各級教育行政部門及學校要在新學年開學前15天，通過有效途徑向新生發(fā)出入學通知書，并予以確認。新生須持入學通知書，按要求報到注冊，接受教育。
第九條 新生因故不能按期入學注冊者，應向?qū)W校申請辦理延期手續(xù)。小學生、初中生不按期入學注冊超過二周且未辦理請假延期手續(xù)的，作為輟學處理，學校應督促其入學，并及時報當?shù)卣�，由當�(shù)卣婪ńM織動員學生入學；高中學生逾期1個月不辦理入學注冊手續(xù)且未辦理請假延期手續(xù)的，按自動放棄學籍資格處理。
第十條 新生初次辦理入學注冊手續(xù)后，學校應為其采集錄入學籍信息，建立學籍檔案，通過電子學籍系統(tǒng)申請學籍號。學籍主管部門應通過電子學籍系統(tǒng)及時核準學生學籍。
第十一條 電子學籍建立包括首次建立電子學籍、小學一年級新生入學注冊后建立電子學籍，初一、高一新生電子學籍系統(tǒng)升級等。
第十二條 學籍號以學生居民身份證號為基礎(chǔ)生成，一人一號，終身不變，學籍號由教育部統(tǒng)一核發(fā)。
第十三條 學校應當從學生入學之日起1個月內(nèi)為其建立學籍檔案。內(nèi)容包括：
1．籍基礎(chǔ)信息及信息變動情況。
2．學籍信息證明材料（含戶籍證明、轉(zhuǎn)學申請、休學申請等）。
3．綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術(shù)特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況等）。
4．體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等。
5．在校期間的獲獎信息。
6．享受資助信息。
7．學校主管教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。
學籍基礎(chǔ)信息表由教育部統(tǒng)一制訂。
學校學籍檔案除學生個人學籍檔案外，還應包括新生花名冊、在校生分班名冊、學生學籍變動情況登記表、畢業(yè)生花名冊。學校學籍檔案應永久保存。
第十四條 學籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理員負責管理。電子檔案和紙質(zhì)檔案內(nèi)容要一致。
第十五條 學籍管理實行“籍隨人走”。學校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學、休學手續(xù)的學生入學。
第十六條 學生轉(zhuǎn)學或在基礎(chǔ)教育階段升學時，學籍檔案應當轉(zhuǎn)至轉(zhuǎn)入學�；蛏雽W校，轉(zhuǎn)出學�；虍厴I(yè)學校應保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復印件。學生后終止學業(yè)的學校應當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或按照主管教育行政部門制定的相關(guān)規(guī)定辦理。
學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。
學校撤銷的，其學籍檔案移交原主管教育行政部門指定的單位管理。
第十七條 如學生父母或其他監(jiān)護人提出修改學生基礎(chǔ)信息的，憑《居民戶口薄》或其他證明文件向?qū)W校提出申請，并附《居民戶口薄》復印件或其他證明復印件，由學校核準變更學籍信息，并報學籍主管部門核準、備案。
第十八條 學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。學籍主管部門和學校應利用電子學籍系統(tǒng)進行查重。
第四章 學籍異動
（一）轉(zhuǎn)學
第十九條 義務教育階段學生符合下列條件之一的可申請辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)：
（一）本市城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)學：學生因家庭實際居住地或監(jiān)護人發(fā)生變動，在原就讀學校無法繼續(xù)就讀確需轉(zhuǎn)學的。須提供現(xiàn)居住地房產(chǎn)、監(jiān)護人證明等材料。
（二）跨本市城區(qū)轉(zhuǎn)學：
1．學生戶籍隨家長戶口遷入、遷出本市城區(qū)確需轉(zhuǎn)學的。須提供戶口簿或戶籍證明；
2．有本市城區(qū)戶籍在外地就讀的確需轉(zhuǎn)回本市城區(qū)學校的。須提供戶口簿或戶籍證明；
3．在本市城區(qū)就讀的非本市戶籍學生確需轉(zhuǎn)回原籍學校的。須提供原籍戶口簿或戶籍證明；
4．部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部子女確需轉(zhuǎn)學的。須提供當?shù)匕仓棉k介紹信、戶口簿和軍官證等材料；
5．因父母工作調(diào)動、我市招聘、引進人才子女，確需轉(zhuǎn)學的。須提供工作調(diào)令、文件等材料；
6．在我市投資、經(jīng)商、務工的，有穩(wěn)定的居住地、有法定監(jiān)護人的流動人口子女，確需轉(zhuǎn)學的。須提供外出務工證明、居住證、營業(yè)執(zhí)照或用工合同、原籍戶口簿或婚育證明；
（三）除上述條件外其他由教育行政部門審核認定的特殊原因確需轉(zhuǎn)學的。
第二十條 本市同一城區(qū)范圍內(nèi)各普通高中學校之間原則上不允許轉(zhuǎn)學。因特殊原因確需轉(zhuǎn)學的，必須經(jīng)主管教育行政部門批準。普通高中學校不得接收普通中專、職業(yè)高中和各類技校在籍學生轉(zhuǎn)學；民辦高中學生因特殊情況需要轉(zhuǎn)學的，由學生本人和家長提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入雙方學校同意，經(jīng)教育行政部門審批，可在民辦高中范圍內(nèi)轉(zhuǎn)學。
第二十一條 學生轉(zhuǎn)學流程：學生轉(zhuǎn)學統(tǒng)一在電子學籍管理系統(tǒng)辦理。
1．學生轉(zhuǎn)學需由家長（監(jiān)護人）向轉(zhuǎn)出學校提出申請，填寫《西寧市中小學轉(zhuǎn)學申請表》。
2．轉(zhuǎn)學申請表經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學校同意蓋章后，由轉(zhuǎn)入學校掃描上傳學校蓋章后的轉(zhuǎn)學申請表電子稿，同時附相關(guān)證明材料，通過學籍管理系統(tǒng)發(fā)起辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)并核辦。
3．轉(zhuǎn)入學校學籍主管部門在學籍系統(tǒng)中核辦。
4．轉(zhuǎn)出學校在學籍系統(tǒng)中核辦。
5．轉(zhuǎn)出學校學籍主管部門在學籍系統(tǒng)中核辦。
6．轉(zhuǎn)入學校獲得其他三方同意信息后，通知學生報到入學。
7．待學生到轉(zhuǎn)入學校報到后，轉(zhuǎn)入學校通過學籍系統(tǒng)調(diào)取學生學籍電子檔案（學籍系統(tǒng)同時通知轉(zhuǎn)出學校）。
8．轉(zhuǎn)出學校按照與家長商定的方式，將學生的紙質(zhì)學籍檔案轉(zhuǎn)出，并通知轉(zhuǎn)入學校。
第二十二條 義務教育階段學生轉(zhuǎn)學家長聯(lián)系接收學校有困難的，由家長報學校主管教育行政部門，教育行政部門依據(jù)學校學位空余情況調(diào)劑入學。
第二十三條 接收學校不得拒收符合轉(zhuǎn)學條件的學生，義務教育階段轉(zhuǎn)入學校無法提供學位的，應報學校主管教育行政部門協(xié)調(diào)解決。對未申請轉(zhuǎn)學的學生不得迫使其轉(zhuǎn)學，由此造成學生輟學的，由原校承擔責任。
第二十四條 若義務教育階段由外省轉(zhuǎn)入我市學生沒有學籍，由接收學校申報，學籍主管教育行政部門審批后逐級上報，省教育廳向教育部申請新的學籍號后逐級反饋，由學校補錄上傳。高中階段由外省轉(zhuǎn)入我市學生沒有學籍，學校不予接受、不補辦學籍。
第二十五條 轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校及其學籍主管部門應當分別在10個工作日內(nèi)完成學生學籍轉(zhuǎn)接。
學生在義務教育和普通高中教育階段轉(zhuǎn)學，接收學校應將其編入原就讀年級，不得變更就讀年級，不允許通過轉(zhuǎn)學進行變相留級。初始年級和畢業(yè)年級一般不予轉(zhuǎn)學。
第二十六條 正常升級學生的學籍信息更新，由電子學籍系統(tǒng)完成。學生學籍信息發(fā)生變化，學籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)時，學校應及時維護電子學籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將證明材料歸入學生學籍檔案。學籍主管部門應及時對學生學籍變動信息進行更新。
第二十七條 學生轉(zhuǎn)學或升學的，轉(zhuǎn)入學校應通過電子學籍系統(tǒng)啟動學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)，轉(zhuǎn)出學校及雙方學校學籍主管部門予以核辦。
第二十八條 學生辦理學籍轉(zhuǎn)接手續(xù)后，轉(zhuǎn)出學校應及時轉(zhuǎn)出學籍檔案，并在1個月內(nèi)辦結(jié)。
第二十九條 學生轉(zhuǎn)學或升學后，轉(zhuǎn)入學校應當以收到的學籍檔案為基礎(chǔ)為學生接續(xù)檔案。
（二）其他學籍異動
第三十條 休學。
1．因�。ń�(jīng)縣級及以上醫(yī)院診斷），需住院治療或停課休養(yǎng)時間占一學期總學時三分之一以上的學生，可申請休學。
2．凡符合休學條件的學生，由父母或其他監(jiān)護人向?qū)W生所在學校提出休學申請，同時出具縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)疾病證明、病歷及醫(yī)療收費發(fā)票等，經(jīng)學校審核同意后，學校和學籍主管部門在網(wǎng)上依次進行審核操作。
3．休學期限按1學年設置。超過休學期限的需要家長（監(jiān)護人）提出延長休學時間申請。
學生休學期間，不允許轉(zhuǎn)學，學校應為其保留學籍。
第三十一條 復學。學生休學期滿，家長（監(jiān)護人）向?qū)W校提出復學申請，同時需出具縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)康復證明，由學校發(fā)起復學申請，上傳復學證明材料。學校和學籍主管部門在網(wǎng)上依次進行審核操作。對準予復學的學生，按接續(xù)學業(yè)的原則，編入休學時的年級就讀。
第三十二條 學生休學期滿，未提出延期休學申請又不復學的，按曠課處理；義務教育階段學校應當及時督促學生復學，督促無效的通知學生戶口所在地政府，由當?shù)卣熈钇涓改富虮O(jiān)護人送學生復學。普通高中學生休學期滿，經(jīng)學校與學生父母或監(jiān)護人聯(lián)系仍未復學或超過復學時間1個月以上仍不能辦理繼續(xù)休學申請的，由學校注銷學籍。
第三十三條 輟學、退學。義務教育階段學生不得輟學、退學。學校應嚴格控制義務教育階段學生輟學，并將學生輟學情況依法及時統(tǒng)計并書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級教育行政部門和學籍主管部門，在義務教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。
義務教育階段流動人口子女輟學的，就讀學校的學籍主管部門應于每學期末將學生學籍檔案轉(zhuǎn)交戶口所在地縣（區(qū)、市）教育行政部門。
高中學生一學期內(nèi)連續(xù)曠課超過15天，或累計曠課45天，學校與學生父母或監(jiān)護人多次聯(lián)系幫助教育無效的，經(jīng)學校報請學籍主管教育行政批準，按自動退學處理，由學校注銷學籍。
第三十四條 死亡、失蹤。學生死亡要求上傳法定的死亡證明，通過全國學籍系統(tǒng)進行操作。死亡證明一般由醫(yī)院或公安部門提供。學生死亡，學校應當憑相關(guān)證明在10個工作日內(nèi)通過電子學籍系統(tǒng)報學籍主管部門注銷其學籍。
學生失蹤要求上傳法定的失蹤證明，通過全國學籍系統(tǒng)進行操作。失蹤證明一般由法院提供。
第三十五條 其他離校。因前面所述異動之外引起學生離開學校的（包括被采取刑事強制措施的學生），按其他離校進行異動處理，有相關(guān)證明材料的，需上傳通過全國學籍系統(tǒng)進行操作。
第三十六條 原則上畢業(yè)年級不允許各類學籍異動。
第三十七條 異地借讀。在我市辦理了省外借讀高中注冊手續(xù)的學生，必須取得省外借讀高中學校的學籍，參加借讀�。ㄊ�、區(qū)）的高中學業(yè)水平考試，不能在我市中學保留（空掛）學籍。
省外借讀高中生要重新轉(zhuǎn)回我市就讀的，必須在高二學年結(jié)束之前辦結(jié)學籍轉(zhuǎn)移手續(xù)，高三年級不受理任何原因的轉(zhuǎn)學。
第五章 畢業(yè)及畢業(yè)證發(fā)放
第三十八條 義務教育階段學生在規(guī)定年限內(nèi)，修完教育教學計劃規(guī)定內(nèi)容，成績和綜合素質(zhì)評價合格，準予畢業(yè)。經(jīng)學校主管教育行政部門驗印后，由學校發(fā)給義務教育證書。
第三十九條 普通高中在籍學生達到《青海省教育廳關(guān)于印發(fā)<青海省普通高中學生畢業(yè)標準>的通知》(青教基〔2011〕89號)規(guī)定畢業(yè)標準的，經(jīng)學校主管教育行政部門審核驗印后，由學校發(fā)給畢業(yè)證書。
第四十條 學業(yè)水平考試相關(guān)學科不合格的，可繼續(xù)申請參加相關(guān)學科學業(yè)水平考試。待學業(yè)水平考試達標后，按畢業(yè)證書的頒發(fā)程序，由學校頒發(fā)畢業(yè)證書。
第四十一條 普通高中畢業(yè)證書遺失不予補辦，只能辦理普通高中學歷證明書�；巨k理程序為：首先由學生登報申明作廢；向畢業(yè)學校提交書面補辦申請；由學校審核后填寫普通高中學歷證明書；市、縣教育行政部門審核并按照省教育行政部門有關(guān)規(guī)定予以辦理。學歷證明書經(jīng)主管教育行政部門驗印后生效，原則上只能辦理。
第四十二條 普通高中畢業(yè)證書、普通高中學歷證明書由省教育廳統(tǒng)一規(guī)格并監(jiān)制。
第六章 保障措施
第四十三條 市、縣區(qū)教育行政部門和學校須確定專門的學籍管理機構(gòu)、配備和指定學籍管理人員。制定本地區(qū)學生學籍管理具體措施辦法，建立健全各項學籍管理崗位職責，建立工作機制。
第四十四條 實行學籍管理員培訓上崗制度，各級學籍管理員基本信息須報送上一級教育行政部門備案，不能隨意變動。
市教育行政部門學籍管理負責人及管理員名單報省級教育行政部門備案；各縣（區(qū)）學籍管理負責人及管理員名單報市教育行政部門備案；各中小學校學籍管理工作負責人及管理員名單，報所屬各主管教育行政部門備案。
第四十五條 實行學籍學期復核制度。市、區(qū)縣教育行政部門和學校每學期對本轄區(qū)中小學校學生學籍予以復核，確保學籍變動手續(xù)完備、學生基本信息和學籍變動信息準確。
學生學籍信息發(fā)生異動，學籍進行轉(zhuǎn)接或?qū)W生畢業(yè)時，學校應及時維護電子學籍系統(tǒng)中的有關(guān)信息，并將異動證明材料歸入學生學籍檔案。學籍主管部門應及時對學生學籍異動信息進行更新。
第四十六條 建立嚴格的保密制度。各級教育行政部門和學校均要建立嚴格的保密制度，嚴格學生學籍信息專人負責、專人管理，未經(jīng)學籍主管部門書面批準，決不允許任何單位和個人向外提供學生學籍信息，嚴格禁止學籍信息外泄和濫用。
第四十七條 教育行政部門違反本實施細則的規(guī)定，由上一級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。
第四十八條 學校違反本實施細則的規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法追究校長和相關(guān)人員責任：
1．不為已接收學生建立學籍檔案的；
2．以虛假信息建立學籍或?qū)W籍檔案的；
3．不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；
4．不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；
5．接收學校不為其辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的；
6．不按規(guī)定為學生轉(zhuǎn)接學籍檔案的；
7．泄露或非法使用學生學籍信息的；
8．違反本管理辦法規(guī)定的其他行為。
第七章 附 則
第四十九條 本管理辦法由西寧市教育局負責解釋。
第五十條 本管理辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
學生家長關(guān)注的中小學生電子學籍管理常見問題及解答
