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2014年7月起事業(yè)單位改革統(tǒng)一參加社保 建工資增長機(jī)制

日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第652號國務(wù)院令，公布2014事業(yè)單位人事管理條例（下稱《條例》）。昨日，這部我國首個系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)由新華社受權(quán)播發(fā)，將于7月1日起施行。
我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。《條例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，規(guī)定事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，并且其公開招聘、聘用合同、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。
招錄要進(jìn)事業(yè)單位需過三道關(guān)
《條例》指出，國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。
事業(yè)單位公開招聘程序為：制定招聘方案；公布招聘崗位、資格條件；審查應(yīng)聘人員資格條件；考試、考察；體檢；公示擬聘人員名單；訂立聘用合同。
■解讀：早在2005年11月，原人事部就發(fā)布了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》。“《條例》的出臺，使事業(yè)單位公開招聘從部門規(guī)定上升為行政法規(guī)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范這項工作，從而有效杜絕‘蘿卜招聘’等違規(guī)招聘�！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負(fù)責(zé)人說，按照《條例》，進(jìn)事業(yè)單位要過考試、考察和體檢三道關(guān)。下一步，中組部、人社部將制定事業(yè)單位競聘上崗辦法，對競聘上崗的條件、程序等內(nèi)容作具體規(guī)定。
人社部副部長王曉初指出，人社部門還將切實加強(qiáng)對公開招聘工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違規(guī)操作、違法亂紀(jì)行為。
合同 聘用期限一般不低于三年
《條例》規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年；事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同�！稐l例》還規(guī)定，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可解除聘用合同；事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，可解除聘用合同。
■解讀：人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前事業(yè)單位聘用合同簽訂率已超90%�！扒俺虩o憂”人力資源專家馮麗娟指出，事業(yè)單位聘用合同不同于勞動合同。“勞動合同有短期的，而聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業(yè)單位人員以專業(yè)技術(shù)人才為主，訂立比較長期的合同有利于保持科研、公益服務(wù)等事業(yè)的延續(xù)性。”
收入 國家建正常工資增長機(jī)制
《條例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼。工資分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)特點，體現(xiàn)職責(zé)、業(yè)績、貢獻(xiàn)等因素�！稐l例》明確，國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制。
■解讀：中國人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋表示，《條例》所說的工資增長機(jī)制，應(yīng)是國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平。而對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，則應(yīng)實行企業(yè)的分配制度；對于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要實行公務(wù)員工資制度。
社保 事業(yè)單位人員享社保待遇
《條例》強(qiáng)調(diào)，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇�！稐l例》還規(guī)定，事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照勞動爭議調(diào)解仲裁法等有關(guān)規(guī)定處理。
■解讀：上述規(guī)定意味著自7月1日《條例》施行起，事業(yè)單位及其工作人員均依法參加社會保險。同時從法律層次發(fā)出信號：事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”已箭在弦上。人社部副部長胡曉義表示，下一步的方向是遵循市場化原則，啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。
對于人事爭議方面的規(guī)定，相關(guān)人士認(rèn)為，與勞動爭議不同的是，事業(yè)單位人員對考核結(jié)果、處分決定等不服發(fā)生的爭議，不適用調(diào)解仲裁程序。
■供圖/CFP
招錄
國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理
社保
事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險
聘用
新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘
連續(xù)曠工超過15個工作日，事業(yè)單位可解除聘用合同
薪酬
工資包括基本工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼
國家建立事業(yè)單位工作人員工資正常增長機(jī)制