日前，湖南省地稅局召開新聞發(fā)布會，公布《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》，其中稅額標準提高2倍，而外商投資企業(yè)不再享受免征土地使用稅的優(yōu)惠條件。
原有規(guī)定外商免稅有失公平
1988年國務院公布實施的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，是依據20世紀80年代中期的經濟發(fā)展水平、土地利用狀況及相關政策制定的。近年來，隨著土地有償使用制度的實施、經濟的發(fā)展和土地需求的不斷增加，原城鎮(zhèn)土地使用稅的一些規(guī)定已明顯滯后于經濟形勢發(fā)展變化的要求。
省地稅局黨組成員、副局長楊德光介紹說，主要表現(xiàn)為兩點：一是稅額標準太低，每平方米土地年稅額只有10元，最低僅為0.2元，這與我國人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來日益攀升的地價水平是極不相適應的。二是對外商投資企業(yè)不征稅，稅負有失公平。外資企業(yè)使用土地不繳納土地使用稅，造成內外資企業(yè)用地成本的差異，不利于不同經濟類型的企業(yè)共同協(xié)調發(fā)展，也不符合市場經濟公平競爭的原則。
為此，根據國務院第483號令頒布的《關于修改〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》（以下簡稱《暫行條例》）要求，湖南制定了《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），經省人民政府常務會議審議通過以政府第217號令公布，自2008年1月1日起施行。
湖南稅收分四類標準提高2倍
按照《暫行條例》的授權，湖南根據本省實際情況在《暫行條例》規(guī)定稅額幅度內確定了適用稅額幅度，同時對納稅期限、減免稅等內容，在《實施辦法》中作了相應的規(guī)定。
新修訂的《暫行條例》提高了城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，并將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍。根據《暫行條例》規(guī)定，將稅額標準提高了2倍，調整后的“土地使用稅每平方米年稅額：大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元�！�
而新修訂的《實施辦法》依照《暫行條例》調整稅額幅度的總體要求，湖南省土地使用稅仍分四類地區(qū)，但各設十級標準，納稅期限設定為分月（或季）繳納。每平方米年納稅額分別為：（一）大城市1.5元至30元；（二）中等城市1.2元至24元；（三）小城市0.9元至18元；（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。同時，《實施辦法》還明確個人所有的自用居住房屋及院落用地、單位及個人興辦的各類學校、醫(yī)院、敬老院、托兒所、幼兒園自用的土地暫免征收土地使用稅。
稅額水平基本接近中部省份
“湖南省整體稅額幅度的確定，既考慮了社會經濟的發(fā)展狀況，又與國家稅務總局精神相吻合”。
楊德光表示，湖南省整體稅額幅度的確定參照了周邊省份調整稅額幅度標準。湖南是中部省份，無論從經濟的發(fā)展速度，還是總量，與沿海經濟發(fā)達的省市相比有較大的差距。在調整稅額幅度時，既考慮了發(fā)揮稅收調節(jié)的功能，促進合理使用土地，又兼顧了招商引資，推進全省城鎮(zhèn)化建設的問題�！秾嵤┺k法》明確的稅額幅度，同湖南周邊省份比較，與中部省份的水平基本接近，實際稅負大體相當。
原有規(guī)定外商免稅有失公平
1988年國務院公布實施的《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，是依據20世紀80年代中期的經濟發(fā)展水平、土地利用狀況及相關政策制定的。近年來，隨著土地有償使用制度的實施、經濟的發(fā)展和土地需求的不斷增加，原城鎮(zhèn)土地使用稅的一些規(guī)定已明顯滯后于經濟形勢發(fā)展變化的要求。
省地稅局黨組成員、副局長楊德光介紹說，主要表現(xiàn)為兩點：一是稅額標準太低，每平方米土地年稅額只有10元，最低僅為0.2元，這與我國人多地少、土地資源極為緊缺的現(xiàn)狀以及近年來日益攀升的地價水平是極不相適應的。二是對外商投資企業(yè)不征稅，稅負有失公平。外資企業(yè)使用土地不繳納土地使用稅，造成內外資企業(yè)用地成本的差異，不利于不同經濟類型的企業(yè)共同協(xié)調發(fā)展，也不符合市場經濟公平競爭的原則。
為此，根據國務院第483號令頒布的《關于修改〈中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》（以下簡稱《暫行條例》）要求，湖南制定了《湖南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），經省人民政府常務會議審議通過以政府第217號令公布，自2008年1月1日起施行。
湖南稅收分四類標準提高2倍
按照《暫行條例》的授權，湖南根據本省實際情況在《暫行條例》規(guī)定稅額幅度內確定了適用稅額幅度，同時對納稅期限、減免稅等內容，在《實施辦法》中作了相應的規(guī)定。
新修訂的《暫行條例》提高了城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，并將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍。根據《暫行條例》規(guī)定，將稅額標準提高了2倍，調整后的“土地使用稅每平方米年稅額：大城市1.5元至30元;中等城市1.2元至24元;小城市0.9元至18元;縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元�！�
而新修訂的《實施辦法》依照《暫行條例》調整稅額幅度的總體要求，湖南省土地使用稅仍分四類地區(qū)，但各設十級標準，納稅期限設定為分月（或季）繳納。每平方米年納稅額分別為：（一）大城市1.5元至30元；（二）中等城市1.2元至24元；（三）小城市0.9元至18元；（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6元至12元。同時，《實施辦法》還明確個人所有的自用居住房屋及院落用地、單位及個人興辦的各類學校、醫(yī)院、敬老院、托兒所、幼兒園自用的土地暫免征收土地使用稅。
稅額水平基本接近中部省份
“湖南省整體稅額幅度的確定，既考慮了社會經濟的發(fā)展狀況，又與國家稅務總局精神相吻合”。
楊德光表示，湖南省整體稅額幅度的確定參照了周邊省份調整稅額幅度標準。湖南是中部省份，無論從經濟的發(fā)展速度，還是總量，與沿海經濟發(fā)達的省市相比有較大的差距。在調整稅額幅度時，既考慮了發(fā)揮稅收調節(jié)的功能，促進合理使用土地，又兼顧了招商引資，推進全省城鎮(zhèn)化建設的問題�！秾嵤┺k法》明確的稅額幅度，同湖南周邊省份比較，與中部省份的水平基本接近，實際稅負大體相當。
