近日，浙江省教育廳發(fā)布《關于進一步深化教育改革的決定》（以下簡稱《決定》），對我省教育改革發(fā)展工作做了具體部署。
《決定》指出，改革創(chuàng)新是新時期的突出特征，是實現(xiàn)教育事業(yè)科學和諧發(fā)展的強大推動力。當前，浙江教育已進入“讀好書”、全面建設現(xiàn)代化的新階段。教育改革也已進入攻堅階段，全體教育工作者要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，以加快教育現(xiàn)代化、建設人力資源強省為目標，以深化體制機制改革為重點，以促進教育公平和提高育人質(zhì)量為主要內(nèi)容，著力解決各類嚴重妨礙教育發(fā)展、社會和群眾反響強烈的問題，為全面加快教育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育提供動力支持和制度保證。
要深化人才培養(yǎng)模式改革，完善基礎教育課程改革。按照“減總量、調(diào)結(jié)構、優(yōu)方法、改評價、創(chuàng)條件”的思路，優(yōu)化普通高中課程設置，適當減少必修內(nèi)容，增加學生學習選擇性，實施高中課程多樣性建設計劃，將部分中職教育課程引入普通初高中。全面推進中職教育課程改革，在全國率先建成適應中職教育需要、具有浙江特點的中職課程體系，積極推進中高職課程的銜接，增強職業(yè)教育的吸引力和競爭力。建立健全高等教育學科專業(yè)設置與動態(tài)調(diào)整機制，加強高校與企業(yè)行業(yè)的合作，增強學科專業(yè)結(jié)構與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性。改革教學組織方式和評價方法，有計劃地推進小班化教學，鼓勵因材施教，實施啟發(fā)式、討論式教學和探究式學習，全面推廣實施“輕負擔高質(zhì)量”課堂教學。加強各級各類教育的溝通銜接，建立大中小學之間人才培養(yǎng)溝通機制，建立不同類型學校之間課程互選、學分互認機制。探索應用型本科高校、高職院校、中職學校一體化人才培養(yǎng)模式改革，進一步完善職業(yè)教育體系，促進中高職課程和教學的有效銜接。有計劃地鼓勵學生跨�；ミx輔修專業(yè)和課程。完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，在各級各類教育中貫穿創(chuàng)新意識、創(chuàng)新方法教育，鼓勵開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗。推進研究生(論壇) 培養(yǎng)機制改革，加快建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。
要深化考試招生改革。認真落實義務教育就近、免試入學政策，切實減少擇校行為和解決擇校收費問題。完善初中畢業(yè)生學業(yè)考試與高中招生制度，將綜合素質(zhì)評價作為高中招生的重要依據(jù)，強化中考招生的素質(zhì)教育導向。在堅持和完善統(tǒng)一高考(論壇)招生制度的基礎上，以擴大高校招生自主權為導向，探索多樣化的高考招生錄取模式。逐步提高高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價在高考招生中的影響和作用。擴大醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才專業(yè)面向農(nóng)村和基層的定向招生數(shù)量。擴大高職院校自主招生的范圍和比例，探索實施“�？�+單考”、“注冊入學”等新的自主招生模式。選擇若干本科院校開展自主招生試點。先從職業(yè)教育入手，逐步拓寬外省籍務工人員子女在我省就讀的升學通道。在公開、公平、公正的前提下，努力增加學生和學校的相互選擇權。逐步實行社會化高考報名辦法。
要深化辦學體制改革。完善以政府辦學為主，民辦、中外合作等多種辦學形式共同發(fā)展的辦學體制。深化公辦學校辦學體制改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；完成各類“國有民辦”學校和獨立學院規(guī)范設置。積極鼓勵支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，依法落實民辦學校學生、教師與公辦學校學生、教師平等的法律地位。制定和落實支持民辦教育發(fā)展的政策措施。積極開展營利性和非營利性民辦學校分類管理改革試點。依法落實民辦學校招生和辦學自主權。完善民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度，健全并購重組和舉辦者變更退出機制。
要深化教育管理體制改革。簡政放權，改進管理方式，減少對學校教育教學事務的直接干預，提高教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理、提供服務的能力和水平。堅持基礎教育“以縣為主”的管理體制，發(fā)揮設區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的作用。加強現(xiàn)代學校制度建設。堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，完善“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”制度，依法制定和完善高校辦學章程。完善中小學校校長負責、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和工會參與民主管理與民主監(jiān)督的制度。完善民辦學校法人治理結(jié)構，理順理事會或董事會與學校行政的關系，規(guī)范決策程序，健全管理制度。建立完善對區(qū)域教育、學校、教師、學生評價體系和機制。
要深化教師制度改革。完善人事制度管理。嚴格教師準入制度，建立健全教師轉(zhuǎn)崗、退出等機制。健全收入分配制度。推進對教師的分類指導和分類管理，健全教師績效考核與工資分配相掛鉤的機制。建立義務教育段教師在縣域內(nèi)有序合理流動制度，加強農(nóng)村和薄弱學校、薄弱學科的師資配備。全面建立和啟動實施中小學、幼兒園校（園）長和教師專業(yè)發(fā)展培訓制度，切實增加教師對培訓的選擇權、增強培訓機構參與培訓的競爭性，努力提高培訓的針對性、有效性。
要繼續(xù)擴大教育開放。堅持走出去和引進來并重，進一步拓展對外教育交流的渠道，豐富對外教育交流的層次和形式。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取與境外知名高校合作創(chuàng)辦2~3所高水平大學。推動我省高校與國外高水平大學在機械工程、電子通訊、物流、土木工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、環(huán)境工程、能源技術、裝備制造等領域開展多形式的中外合作。學習借鑒國外先進的教育理念、制度和教學方法，加強我省學校的學科專業(yè)建設、課程教材建設、教師素質(zhì)和能力建設。引導高校加強國際化專業(yè)和課程建設，構建形式多樣的來華留學生獎學金體系，不斷提高我省高校留學生比例。積極參與和推動長三角區(qū)域教育合作與交流。
據(jù)了解，為推進教育改革，省教育廳將建立廳教育改革和開放領導小組，各地教育局也將成立相應的工作機構。各地推動深化教育改革的進展和成效，將作為全省教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
《決定》指出，改革創(chuàng)新是新時期的突出特征，是實現(xiàn)教育事業(yè)科學和諧發(fā)展的強大推動力。當前，浙江教育已進入“讀好書”、全面建設現(xiàn)代化的新階段。教育改革也已進入攻堅階段，全體教育工作者要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹科學發(fā)展觀，以加快教育現(xiàn)代化、建設人力資源強省為目標，以深化體制機制改革為重點，以促進教育公平和提高育人質(zhì)量為主要內(nèi)容，著力解決各類嚴重妨礙教育發(fā)展、社會和群眾反響強烈的問題，為全面加快教育現(xiàn)代化、辦人民滿意教育提供動力支持和制度保證。
要深化人才培養(yǎng)模式改革，完善基礎教育課程改革。按照“減總量、調(diào)結(jié)構、優(yōu)方法、改評價、創(chuàng)條件”的思路，優(yōu)化普通高中課程設置，適當減少必修內(nèi)容，增加學生學習選擇性，實施高中課程多樣性建設計劃，將部分中職教育課程引入普通初高中。全面推進中職教育課程改革，在全國率先建成適應中職教育需要、具有浙江特點的中職課程體系，積極推進中高職課程的銜接，增強職業(yè)教育的吸引力和競爭力。建立健全高等教育學科專業(yè)設置與動態(tài)調(diào)整機制，加強高校與企業(yè)行業(yè)的合作，增強學科專業(yè)結(jié)構與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性。改革教學組織方式和評價方法，有計劃地推進小班化教學，鼓勵因材施教，實施啟發(fā)式、討論式教學和探究式學習，全面推廣實施“輕負擔高質(zhì)量”課堂教學。加強各級各類教育的溝通銜接，建立大中小學之間人才培養(yǎng)溝通機制，建立不同類型學校之間課程互選、學分互認機制。探索應用型本科高校、高職院校、中職學校一體化人才培養(yǎng)模式改革，進一步完善職業(yè)教育體系，促進中高職課程和教學的有效銜接。有計劃地鼓勵學生跨�；ミx輔修專業(yè)和課程。完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，在各級各類教育中貫穿創(chuàng)新意識、創(chuàng)新方法教育，鼓勵開展拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗。推進研究生(論壇) 培養(yǎng)機制改革，加快建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。
要深化考試招生改革。認真落實義務教育就近、免試入學政策，切實減少擇校行為和解決擇校收費問題。完善初中畢業(yè)生學業(yè)考試與高中招生制度，將綜合素質(zhì)評價作為高中招生的重要依據(jù)，強化中考招生的素質(zhì)教育導向。在堅持和完善統(tǒng)一高考(論壇)招生制度的基礎上，以擴大高校招生自主權為導向，探索多樣化的高考招生錄取模式。逐步提高高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價在高考招生中的影響和作用。擴大醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才專業(yè)面向農(nóng)村和基層的定向招生數(shù)量。擴大高職院校自主招生的范圍和比例，探索實施“�？�+單考”、“注冊入學”等新的自主招生模式。選擇若干本科院校開展自主招生試點。先從職業(yè)教育入手，逐步拓寬外省籍務工人員子女在我省就讀的升學通道。在公開、公平、公正的前提下，努力增加學生和學校的相互選擇權。逐步實行社會化高考報名辦法。
要深化辦學體制改革。完善以政府辦學為主，民辦、中外合作等多種辦學形式共同發(fā)展的辦學體制。深化公辦學校辦學體制改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；完成各類“國有民辦”學校和獨立學院規(guī)范設置。積極鼓勵支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，依法落實民辦學校學生、教師與公辦學校學生、教師平等的法律地位。制定和落實支持民辦教育發(fā)展的政策措施。積極開展營利性和非營利性民辦學校分類管理改革試點。依法落實民辦學校招生和辦學自主權。完善民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度，健全并購重組和舉辦者變更退出機制。
要深化教育管理體制改革。簡政放權，改進管理方式，減少對學校教育教學事務的直接干預，提高教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理、提供服務的能力和水平。堅持基礎教育“以縣為主”的管理體制，發(fā)揮設區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的作用。加強現(xiàn)代學校制度建設。堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制，完善“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”制度，依法制定和完善高校辦學章程。完善中小學校校長負責、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和工會參與民主管理與民主監(jiān)督的制度。完善民辦學校法人治理結(jié)構，理順理事會或董事會與學校行政的關系，規(guī)范決策程序，健全管理制度。建立完善對區(qū)域教育、學校、教師、學生評價體系和機制。
要深化教師制度改革。完善人事制度管理。嚴格教師準入制度，建立健全教師轉(zhuǎn)崗、退出等機制。健全收入分配制度。推進對教師的分類指導和分類管理，健全教師績效考核與工資分配相掛鉤的機制。建立義務教育段教師在縣域內(nèi)有序合理流動制度，加強農(nóng)村和薄弱學校、薄弱學科的師資配備。全面建立和啟動實施中小學、幼兒園校（園）長和教師專業(yè)發(fā)展培訓制度，切實增加教師對培訓的選擇權、增強培訓機構參與培訓的競爭性，努力提高培訓的針對性、有效性。
要繼續(xù)擴大教育開放。堅持走出去和引進來并重，進一步拓展對外教育交流的渠道，豐富對外教育交流的層次和形式。積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取與境外知名高校合作創(chuàng)辦2~3所高水平大學。推動我省高校與國外高水平大學在機械工程、電子通訊、物流、土木工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、環(huán)境工程、能源技術、裝備制造等領域開展多形式的中外合作。學習借鑒國外先進的教育理念、制度和教學方法，加強我省學校的學科專業(yè)建設、課程教材建設、教師素質(zhì)和能力建設。引導高校加強國際化專業(yè)和課程建設，構建形式多樣的來華留學生獎學金體系，不斷提高我省高校留學生比例。積極參與和推動長三角區(qū)域教育合作與交流。
據(jù)了解，為推進教育改革，省教育廳將建立廳教育改革和開放領導小組，各地教育局也將成立相應的工作機構。各地推動深化教育改革的進展和成效，將作為全省教育科學和諧發(fā)展業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
