為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，落實《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《中共廣東省委廣東省人民政府關于扎實推進教育高質量發(fā)展建設教育強省的意見》和全國、全省教育大會有關工作部署，進一步推進“雙減”政策、教育評價和教育教學改革落地見效，根據(jù)《廣東省教育廳關于深化高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟罚ɑ浗炭肌�2023〕14號）等有關文件精神，結合實際，制定我市實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持育人為本、科學規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調、公平公正為原則，持續(xù)深化我市高中階段學校考試招生錄取制度改革，充分發(fā)揮考試招生制度的正確導向作用，鞏固提升我市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展成果，持續(xù)推進高中階段教育高水平多樣化特色發(fā)展，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，維護教育公平，努力辦好人民滿意的高質量現(xiàn)代化教育強市。
二、主要任務和措施
（一）建立健全初中學業(yè)水平考試制度。主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)，是初中教育教學質量檢測的基本依據(jù)。
1.考試科目。涵蓋國家《義務教育課程方案和課程標準》（2022年版7～9年級，下稱《課程方案和標準》）規(guī)定的全部科目，包括道德與法治、語文、歷史、數(shù)學、英語（含聽說）、地理、物理（含實驗操作）、化學（含實驗操作）、生物學（含實驗操作）、信息科技、體育與健康、音樂和美術等科目，引導學生認真學習每門課程，達到合格要求，確保初中教育的基本質量，促進學生全面發(fā)展和健康成長。
2.考試內(nèi)容。道德與法治、語文、歷史、數(shù)學、英語、物理、化學、地理、生物學等9個科目考試采用省統(tǒng)一命題的試卷，由我市組織實施。英語聽說、理化生實驗操作、體育與健康、音樂、美術、信息科技等科目考試由市統(tǒng)一組織命題并實施。
市統(tǒng)一組織命題的考試內(nèi)容嚴格按照國家《課程方案和標準》執(zhí)行，英語聽說著重考查學生運用英語進行交際的能力；理化生實驗操作考試著重考查學生的實驗操作技能；信息科技考試著重考查學生信息技術基礎知識、基本理論、基本技能，以及應用信息技術解決實際問題的基本能力；體育與健康考試著重考查學生體育運動技能和《國家學生體質健康標準》達標情況；音樂、美術考試著重考查學生對藝術的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)能力。
3.考試方式。道德與法治、語文、歷史、數(shù)學、英語、物理、化學、地理、生物學等9個科目采取筆試考試方式；英語聽說、音樂、美術、信息科技等科目采用計算機輔助考試方式；理化生實驗操作采取現(xiàn)場實驗操作考試方式，探索引入過程性評價和終結性評價相結合；體育與健康考試采用現(xiàn)場測試，在初中每學年進行《國家學生體質健康標準》測試，測試成績按比例納入中考錄取計分。
4.考試時間。各學科考試時間依據(jù)《課程方案和標準》課時要求和“學完即考、相對集中”的原則確定，學生須按要求修完學科后方可取得該科目的考試資格。地理、生物學（含實驗操作）安排在八年級下學期進行；音樂、美術、信息科技安排在九年級上學期進行；道德與法治、語文、歷史、數(shù)學、英語（含聽說）、物理（含實驗操作）、化學（含實驗操作）、體育與健康安排在九年級下學期進行。省統(tǒng)一命題科目的具體考試時間由省考試院確定，其他科目的具體考試時間由市招生辦確定。
5.成績呈現(xiàn)。考試成績以分數(shù)、等級呈現(xiàn)。道德與法治、語文、歷史、數(shù)學、英語（含聽說）、物理、化學、體育與健康以分數(shù)形式呈現(xiàn)；地理、生物學、音樂、美術、信息科技和理化生實驗操作等科目以等級形式呈現(xiàn)，分為A、B、C、D四個等級，其中優(yōu)秀為A級，良好為B級，達標為C級，考試不達標或缺考為D級。
6.成績認定及有效期。用于初中畢業(yè)與學歷認定的初中學業(yè)水平考試成績長期有效。用于招生錄取計入總分的考試成績應屆生當屆有效，非應屆生當年有效。在非本市取得的考試成績，由轉出地市級以上教育行政部門出具成績證明轉入我市，可作為學生初中畢業(yè)依據(jù)。
�。ǘ┙∪踔袑W生綜合素質評價制度。初中綜合素質評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。
1.評價內(nèi)容。主要包括學生的思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐等5個方面，引導學生全面發(fā)展。初中學校要根據(jù)義務教育性質、學生年齡特點，結合教育教學實踐，充分反映學生全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為和突出表現(xiàn)。沒有作為錄取計分的學科，在綜合素質評價中予以反映和體現(xiàn)。
2.評價程序辦法。根據(jù)《佛山市初中學生綜合素質評價實施方案》（佛山教育〔2023〕57號），利用綜合素質評價信息管理平臺，為每位學生建立綜合素質評價檔案，客觀、真實和準確記錄學生日常行為和成長過程中的突出表現(xiàn)。初中學校要指導學生及時做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的重要活動和典型事實佐證材料。檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于高中階段學校招生錄取使用。每學期結束時，初中學校要將用于高中階段學校招生使用的活動記錄和事實材料進行審核、公示，并及時將公示后確認無異議的事實材料統(tǒng)一導入信息管理平臺。學生畢業(yè)時，學校要根據(jù)評價內(nèi)容和標準，綜合學生各學期的各方面表現(xiàn)，分別對5個方面作出寫實性評價，評價結果以“達標”和“不達標”呈現(xiàn)。
3.評價結果運用。學生綜合素質評價是高中階段學校招生錄取和普通高中學校自主招生的重要依據(jù)，綜合素質評價達標的學生可以參加所有高中階段學校的招生錄取。綜合素質評價不達標的學生不能報考第一批次面向全市招生的公辦普通高中招生計劃（含名額分配計劃和普通生計劃）。錄取投檔時根據(jù)“同分比較原則”，對總分相同的考生，先比較是否符合優(yōu)先錄取政策，再比較綜合素質評價是否達標，綜合素質評價達標的優(yōu)先于未達標的考生投檔，若評價狀態(tài)一致，再依次比較其他項目。
4.切實做好學生評價工作。各區(qū)各初中學校要健全工作機制，建立由年級長、學校行政人員、班主任和相關教師組成的班級綜合素質評價工作小組，具體負責所在班級綜合素質評價工作，確保綜合素質評價客觀科學、真實可信。班主任、相關教師及學校黨、團、學生組織要充分利用寫實記錄材料，圍繞學生發(fā)展核心素養(yǎng)標準，對學生成長過程進行指導，引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，增強社會責任感，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，促進學生發(fā)展進步。
（三）完善招生錄取模式。健全基于初中學業(yè)水平考試成績（含等級）、結合學生綜合素質評價的招生錄取模式，完善統(tǒng)一招生、名額分配和自主招生相結合的多元錄取機制。
1.錄取計分科目和分值。高中階段錄取計分科目為道德與法治、語文、歷史、數(shù)學、英語、物理、化學、體育與健康等8個科目。從2027年起，調整我市高中階段錄取計分科目分值，總分滿分為700分,其中：語文、數(shù)學、英語、物理等4個科目按卷面分值（滿分）全部計入總分;道德與法治、歷史、化學、體育與健康等4個科目按卷面分值（滿分）60%的比例，折算計入總分（卷面分值乘以0.6，再四舍五入取整數(shù)）。物理、化學實驗操作考試等級成績作為高中階段錄取依據(jù)，生物學實驗操作考試等級成績不再作為高中階段錄取依據(jù)，在綜合素質評價予以反映。具體如下。
2.優(yōu)化招生錄取批次設置。合理設置招生錄取批次層次，引導考生科學填報，降低考生志愿報考難度，提升志愿填報精準度。完善“公民同招”政策，探索優(yōu)質民辦高中與公辦高中同批次招生，鼓勵民辦高中提升辦學質量，規(guī)范辦學行為，推動公民辦高中同步發(fā)展。推進中職學校與普通高中同批次并行招生，提高職業(yè)學校的生源質量，以職普融通拓寬學生成長成才通道，推動“普職”協(xié)調發(fā)展�？茖W劃定普通高中錄取低資格線。
3.加強中等職業(yè)學校（含技工學校，下同）招生工作。引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育。進一步完善中職學校招生注冊入學機制，拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道，逐步擴大中職學校綜合高中、中高職貫通和中職本科貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，打通中職到高職和應用型本科的縱向培養(yǎng)通道，構建銜接貫通的現(xiàn)代職教體系。
4.完善普通高中名額分配辦法。市、區(qū)教育部門統(tǒng)一分配招生計劃，每所公辦普通高中學校安排不低于50%的招生名額用于名額分配，逐步提高普通高中名額分配比例，探索均衡派位試點。名額分配按比例均衡分配到區(qū)域內(nèi)各初中學校（含民辦），并向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜，采用單獨批次、單獨錄取的招生辦法，提高名額分配實際錄取比例。
5.完善規(guī)范自主招生政策。鞏固提升普通高中“雙高”行動計劃成果，有序擴大市級高水平特色高中建設，逐步擴大普通高中自主招生范圍，完善規(guī)范體育、藝術等特長生選拔考核方式，探索體育特長生初高中學段銜接機制，優(yōu)化自主招生項目，充分體現(xiàn)滿足特色人才培養(yǎng)需求，促進普通高中高質量多樣特色發(fā)展。規(guī)范自主招生管理，嚴格自主招生程序，自主招生比例按省教育廳規(guī)定執(zhí)行。優(yōu)化自主招生錄取依據(jù)，嚴禁將義務教育階段學科競賽成績作為自主招生資格前置條件和錄取依據(jù)，加強自主招生各環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到規(guī)范有序、公開透明，健全學生培養(yǎng)模式和培養(yǎng)效果跟蹤評估機制。
6.保障隨遷子女入學。市教育局制定完善非本市戶籍隨遷子女考生報考政策，經(jīng)審核認定符合條件的非本市戶籍學生，可與本市戶籍初中畢業(yè)生享有同等報考資格，保障本地區(qū)進城務工和港澳臺人員隨遷子女公平享受教育權利和升學機會。完善隨遷子女資格多部門網(wǎng)上聯(lián)審機制，減輕家長和基層審核部門負擔。
（四）加強考試招生管理。健全完善高中階段學�？荚囌猩芾碇贫龋Ｕ峡荚囌猩ぷ饕�(guī)范有序，確�？荚嚢踩涂荚囌\信。
1.做好招生計劃的編制和實施工作。強化高中階段招生計劃市級統(tǒng)籌，市教育局完善招生計劃編制辦法，根據(jù)優(yōu)質資源輻射、區(qū)域學校布局、辦學規(guī)模和班額等因素，科學核定各招生批次層次計劃并嚴格執(zhí)行。
2.加強考試管理服務。加強學籍系統(tǒng)學生數(shù)和中考報名人數(shù)比對核查，確保所有初中畢業(yè)生參加中考，任何單位和個人不得以任何理由動員初中畢業(yè)生提前離校或不參加中考。加大標準化考點建設，持續(xù)改善考試條件，加強殘疾考生合理便利服務。狠抓考風考紀，嚴格執(zhí)行保密制度和巡考制度，加強考務組織、評卷管理，確保試題試卷絕對安全，確�？荚嚻椒�(wěn)順利。
3.全面規(guī)范招生行為。深入推進“陽光招生工程”，高中階段學校招生統(tǒng)一納入佛山市中考管理系統(tǒng)管理，根據(jù)考生網(wǎng)上填報的志愿，按照批準的招生計劃、范圍、標準和方式，在規(guī)定的時間在網(wǎng)上統(tǒng)一錄取。嚴控加分項目和分值，嚴格落實國家規(guī)定的加分政策，規(guī)范資格審核程序，落實加分項目、分值、資格和名單公示制度。嚴肅查處招生學校無計劃超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生、提前簽約“掐尖”招生、利用中介機構非法招生、違規(guī)炒作宣傳、招生亂收費和有償招生等行為，維護公平的招生秩序。
4.完善招生信息監(jiān)管機制。強化考生自主填報志愿服務，降低填報風險，減少阻撓干預。規(guī)范成績發(fā)布，堅持正確的育人導向，克服唯分數(shù)論，不得炒作考試“狀元”和升學率，嚴禁以學生考試成績和升學率排隊排名、表彰獎勵。完善違紀舉報和申訴受理機制，暢通咨詢、申訴和舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。按國家、省規(guī)定嚴肅查處各種徇私舞弊、弄虛作假、違規(guī)違紀行為。健全學生權利救濟機制，切實保障學生合法權益。
三、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級教育部門要充分認識高中階段學�？荚囌猩贫雀母锏闹匾饬x，切實加強組織領導。市級教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調全市改革工作。各區(qū)教育部門加強工作聯(lián)動協(xié)調，明確具體任務和職責，落實相關責任人，確保我市深化高中階段學�？荚囌猩贫雀母锕ぷ黜樌七M。
�。ǘ┥罨逃虒W改革。落實國家《課程方案和標準》，嚴格執(zhí)行校歷，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程。加強學生學業(yè)生涯規(guī)劃指導，培養(yǎng)學生自主發(fā)展能力。加強初中學校校長和教師隊伍培養(yǎng)培訓，轉變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，減輕學生過重的課業(yè)負擔和學習壓力，提升教育教學質量水平。建立完善命題組織保障和審查制度。積極發(fā)揮學考和學生綜合素質評價對初中教育教學質量監(jiān)測和診斷的功能，突出增值評價導向，作為初中課程管理、教育教學質量監(jiān)測和教學指導的重要手段。
�。ㄈ⿺U大高中階段教育資源供給。主動適應高中階段入學需求趨勢，建立完善與學齡人口變化相適應的學位供給機制，逐步提高初中畢業(yè)生入讀普通高中比例。充分挖潛現(xiàn)有資源，適度擴大優(yōu)質普通高中招生計劃，推動新改擴建一批公辦普通高中，強化師資配備、教育裝備和經(jīng)費等保障力度，引導民辦普通高中有序發(fā)展，鼓勵民辦高中擴大公費生招生計劃。
�。ㄋ模┳龊谜咝麄饕龑�。加強高中階段學�？荚囌猩母镎叩男麄鹘庾x工作，堅持正確的輿論導向，引導學生、家長和社會更加關注學生的健康成長。加強信息服務，向學生提供考試、招生和錄取等方面的便捷咨詢服務。加強家庭經(jīng)濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免學費等惠民政策的宣傳。完善應急預案，及時回應學生、家長和社會關切，合理引導社會預期，積極爭取社會各界的理解和支持，營造良好氛圍。
本意見自2026年2月1日起實施，有效期5年。
