1.產業(yè)園考察調研報告 篇一
（一）農業(yè)方面
1、農民收入增幅較慢，經濟作物如特色果業(yè)、棚菜生產等在農業(yè)結構中的比重還較低，特色農業(yè)經濟凸顯不夠明顯。
2、基地建設滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統(tǒng)模式影響，導致產業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模、形成基地。
3、龍頭企業(yè)帶動能力弱。農戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關系松散，甚至因為部分企業(yè)的信譽、服務等問題，農民對產業(yè)化的推進有一定的戒備心理。
4、社會化服務體系不健全。目前我鎮(zhèn)還未形成規(guī)范、完善的技術服務體系，注冊專業(yè)中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次和業(yè)務素質不高，因銷售渠道不暢造成豐產不豐收等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些因素在不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性。
�。ǘ┕I(yè)方面
1、引進項目品種較單一。目前我鎮(zhèn)引進的項目以xxxx冶煉為主，品種單一，且大多數為初級加工，產品附加值較低，對地方財政稅收、社會就業(yè)貢獻較小，對自然資源依賴性大，企業(yè)發(fā)展后勁不足。
2、建設用地面臨緊缺矛盾。主要原因有兩個方面：一是土地存量不足，廠房用地缺乏。主要是國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴格；二是項目用地征用難度大。除了征地手續(xù)越來越嚴格以外，群眾征地拆遷抵觸心理越來越強也是重要因素之一。所以，項目用地已成為招商引資重要也是艱難的工作，并直接決定著已簽項目能否落地投產，如何超常規(guī)運作項目用地已成為當前要務。
�。ㄈ┑谌a業(yè)方面
1、結構不盡合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿易、餐飲等傳統(tǒng)產業(yè)所占比重偏大，房地產、旅游服務等新興第三產業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用。
2、產業(yè)層次偏低，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距較大。主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產業(yè)以個人私營經濟為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊資金不多；從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術、高附加值、有競爭力的企業(yè)較少，涉及新興產業(yè)更少，這些不同程度地影響了我鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展。
3、基礎設施和環(huán)境建設滯后，投入不足，影響了第三產業(yè)的發(fā)展。我鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，但有些旅游景點因為資金缺乏，基礎設施和環(huán)境建設差，配套服務不健全，還沒有形成多元化、特色化、規(guī)�；穆糜吸c。
4、第三產業(yè)中從業(yè)人員素質偏低，市場經濟知識匱乏，缺乏懂管理、會管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場少，難以形成產銷對接。
2.產業(yè)園考察調研報告 篇二
1.原創(chuàng)能力不足
動漫作為一種流行藝術推廣到大眾生活中并不成功,還只是局限在一種小眾藝術中。
因為種種的原因，國內的動漫企業(yè)都面臨著生存與發(fā)展的課題，基于目前國內動漫市場的不成熟，產業(yè)鏈的不完善，完全靠原創(chuàng)動畫維持生計的動漫企業(yè)幾乎沒有，一些較有知名度的比較大的動漫企業(yè)基本上都是依靠國外加工來維持基本的生存，而一些中小型的動漫企業(yè)甚至動漫工作室都是靠這些大公司的外包來維持生存，而往往正是這樣的中小型動漫企業(yè)和工作室因為其體制簡單，結構合理，體態(tài)輕盈，才有更大的熱忱和愿望去提升中國的原創(chuàng)動漫水平，但是也正是因為其能量不足，后續(xù)疲弱，導致很多優(yōu)秀的創(chuàng)意和策劃胎死腹中。這樣就導致了一種惡性循環(huán)，大型的動漫企業(yè)有能力而因為要維持企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展而不愿去做原創(chuàng)而局限在加工階段，而有意向去做原創(chuàng)的動漫企業(yè)因為能力不足，資金匱乏而做不出真正的原創(chuàng)從而只能投向加工來維持生存，始終無法掙脫加工的桎梏來開創(chuàng)自己的原創(chuàng)產品從而發(fā)展中國自己的民族文化。
2.觀念意識落后
動漫市場的形成和發(fā)展始終擺脫不了社會意識的強烈影響，不但老把動漫視作教育工具，還局限于為青少年創(chuàng)作。
很多人依然停留在動漫就是給小孩看的動畫片的階段，把動漫產品當作一種教育產品而不是一種消費產品，過分的強調了動漫產品的思想性，而忽略了其娛樂性帶來的潛力巨大的商品價值。認為去關注這些小孩子才看的玩意就是玩物喪志。動漫產品是不是玩物且不必討論，而喪志和是否玩物之間根本就沒有必然的聯(lián)系。
動漫是文化的一種表現(xiàn)形式，它具有文化產品的一切特點和優(yōu)勢，可以向各個領域進行滲透。動漫應該是文化的表現(xiàn)工具，
它應該服務于民族文化的發(fā)展戰(zhàn)略，它應該成為民族文化產業(yè)發(fā)展的巨大助力，其表現(xiàn)的內容合適與否，和動漫產業(yè)本身無關，動漫更不是讓孩子玩物喪志的洪水猛獸。時代在不斷發(fā)展，動漫產業(yè)的內容合適與否，不應該由社會固有的意識來左右，而是由市場，由其是否服從于民族文化發(fā)展的潮流來決定。
3.盜版
盜版嚴重，極大的影響了創(chuàng)作的熱情。
動漫產品普遍制作周期長，資金投入大，特別是原創(chuàng)動漫，一個優(yōu)秀的原創(chuàng)動漫產品往往經過幾年甚至十幾年的前期策劃，而資金投入動輒百萬甚至千萬，在投入了大量的人力物力后，往往因為盜版的猖獗而導致幾年的努力付諸流水。正是這一點，導致力大量的動漫企業(yè)不敢輕易的投入原創(chuàng)動漫市場。
4.機制不完善
競爭機制不完善、市場動作能力不大。因為動漫產業(yè)是一個新興的朝陽產業(yè)，行業(yè)運作模式都是處于摸索階段，資金投入和收益之間缺乏合理有效的評測手段。政策和市場運作不能緊密的結合起來，出現(xiàn)政府有意扶持卻不知從何入手，政府機構不了解動漫市場的運作情況，而實際參與到市場運作的企業(yè)因為不能第一時間得到相關政策的解讀信息，而在市場盲目打轉到情況。
不過，我們可喜的看到，隨著政府對動漫產業(yè)的關注程度越來越高，相關扶持政策的不斷出臺，動漫協(xié)會的成立，動漫產業(yè)論壇的不斷開辦，政府和企業(yè)正越來越緊密的結合在一起。做一個形象的比喻，政府就像火車的鐵軌和調度，負責政策的指引和總體的控制協(xié)調，動漫協(xié)會就像火車頭，動漫企業(yè)就像各節(jié)車廂，整個動漫產業(yè)就在動漫協(xié)會的牽頭下，在政府的扶持指引和控制協(xié)調下，不斷提速。
5.人才匱乏
中國動漫人才缺口較大，去年就有媒體報道稱中國動畫人才缺15萬人。動漫從業(yè)人員的匱乏也直接導致了原創(chuàng)動漫無法發(fā)展。
3.產業(yè)園考察調研報告 篇三
紡織服裝業(yè)是我市的傳統(tǒng)產業(yè)、民生產業(yè)，也是我市重點發(fā)展的支柱產業(yè)之一，同時又是市政府十二五規(guī)劃的千億級產業(yè)。近幾年來，該產業(yè)規(guī)模迅速擴大，發(fā)展態(tài)勢強勁，成為拉動宿遷工業(yè)經濟快速發(fā)展的一支重要力量。
一、紡織服裝產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
宿遷市紡織服裝業(yè)起步于上世紀六十年代，經過近幾年的加快建設和發(fā)展，已形成棉紡、毛紡、化纖紡、絲紡、麻紡、織布、織綢、針織、服裝、服飾、家紡、印染等門類較為齊全的工業(yè)體系。項目的集中度、企業(yè)的集聚度、產業(yè)的集群度名列華東地區(qū)乃至全國前列。
(一)產業(yè)規(guī)模迅速擴張。全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)近320戶，其中棉紡企業(yè)69戶，毛紡企業(yè)17戶，混紡企業(yè)30戶，絲紡企業(yè)39戶，服裝企業(yè)155戶。2009年，全市紡織服裝企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值28.73億元、銷售收入112.18億元、稅收2.93億元、利潤3.96億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的14.61%、15.25%、9.11%和8.21%;從業(yè)人員6.22萬人。各類技術人員3000人，資產總額近300億元，全市共有棉紡(化纖)150萬錠，毛紡8萬錠，絹紡3.5萬錠，自動繅3.2萬緒。
(二)產業(yè)門類逐步齊全。紡織服裝產業(yè)鏈條不斷延伸，原料加工、印染、家紡等企業(yè)相繼落戶，基本上涵蓋了產業(yè)的所有門類。2009年，規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實現(xiàn)紗產量14.44萬噸，增長25.13%;布4935萬米，增長4.22%;印染布10377萬米，增長579.57%;生絲4878噸，增長15.55%;蠶絲及其交織品2241萬米，增長14.13%;服裝5893萬件，增長35.13%。
(三)技術水平明顯提升。紡織服裝業(yè)共擁有中國馳名商標1件，省級產品12只，專利28件。企業(yè)技術裝備水平快速提升，恒力工業(yè)園等招商引資企業(yè)設備大部分為進口設備，箭鹿集團等本土企業(yè)進口設備比例逐步提高。產品檔次明顯提升，由初的低支紗、普通面料等發(fā)展到高支紗、精紡面料、品牌服裝，棉紗的支數高達到120支，毛紡支數高達150支，絹紡支數高達300支。
(四)發(fā)展后勁不斷增強。通過承接南北產業(yè)轉移，投資45億元的翔盛粘膠、投資40億元的恒力工業(yè)園、投資16.5億元的海欣申禾、投資15億元的晨風服飾二期、分別投資10億元的阿吉蘭集團、波司登服飾等一批龍頭型紡織服裝企業(yè)相繼建成投產。投資億元以上的三鼎織帶、新康輝實業(yè)、寶娜斯針織等一大批紡織項目逐步投產達效。同時，以箭鹿集團、泗絹集團等為代表的本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大，提升了紡織服裝產業(yè)的整體競爭力。
(五)出口總額快速增長。2009年，全市紡織服裝企業(yè)出口總額為1.35億美元，同比增長50.52%，位居全市行業(yè)出口總額的第一位。出口市場已由單一的亞洲市場擴展到歐美等80多個國家和地區(qū)，初步形成多元化市場格局。
(六)產業(yè)集聚初具規(guī)模。我市紡織服裝產業(yè)基礎堅實，特別是泗陽縣紡織服裝產業(yè)更為明顯。全縣共有紡織服裝企業(yè)144戶，紗錠總規(guī)模達150萬錠，泗絹集團絹絲出口量占全國總量的二分之一。初步形成了以華威棉紡、華泰棉紡等為企業(yè)為龍頭的頗具影響的棉紡產業(yè)集群。另外，宿城區(qū)的毛紡、宿遷經濟開發(fā)區(qū)的織帶基地都具備了產業(yè)集群的基本特征。
二、發(fā)展中存在的突出問題
宿遷市紡織服裝業(yè)近年來實現(xiàn)了長足的發(fā)展，具備了一定的規(guī)模，但是也存在著一些非常突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是產業(yè)結構不盡合理。前紡大而不強，后紡弱且不優(yōu)，中間環(huán)節(jié)印染及后整理發(fā)展滯后，產業(yè)鏈條不完整，產品仍仍以中低檔為主，結構比較單一，缺少高附加值、功能性、差異性的產品。
二是自主創(chuàng)新能力不強，質量意識差，品牌建設滯后。大部分企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構，沒有國家認可的實驗室和合格的檢驗人員，技術人才嚴重缺乏。自主科研開發(fā)的能力薄弱，對產品認證、質量管理、品牌、商標的培育重視不夠。
三是大型骨干帶動能力較弱。紡織服裝企業(yè)點多面廣，規(guī)模較小，大部分企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)階段，紡紗企業(yè)達10萬錠以上的企業(yè)廖廖無幾，大型服裝企業(yè)更是屈指可數。
四是企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。勞動力培訓不到位。勞動技能培訓部門流于形式，員工的技能培訓主要落在企業(yè)身上，增加了企業(yè)成本。
五是作為我市一個千億級產業(yè)，缺乏專門的公共服務平臺和機構，從事信息搜集，產品研發(fā)，質量控制，原料及成品檢測、鑒定，生產和經營存在很大的盲目性。
三、加快發(fā)展紡織服裝產業(yè)的措施
宿遷市初步確立了“十二五”的產業(yè)目標模式，其中紡織服裝產業(yè)將形成千億級規(guī)模。為了確保這一奮斗目標的實現(xiàn)，當前及“十二五”期間，要重點圍繞以下幾個方面開展工作：
(一)加大政策扶持力度。引導企業(yè)尤其是有影響力的龍頭骨干企業(yè)做好各自戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，形成區(qū)域規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃之間的良性互動。設立發(fā)展基金。從市新型工業(yè)化資金中切塊，設立紡織服裝產業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于扶持龍頭骨干企業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)建設，用于重大技術改造項目和招商引資項目的獎勵和補貼(貼息)，用于新產品開發(fā)項目的獎勵和貼息，用于創(chuàng)的獎勵，用于引進人才的獎勵，用于出口獎勵。落實國家對紡織服裝業(yè)的信貸政策，進一步創(chuàng)新信貸產品，允許紡織服裝企業(yè)以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產進行抵押貸款，不斷加大對紡織服裝企業(yè)的信貸支持，逐年增加對紡織服裝業(yè)信用貸款、擔保貸款的額度。積極爭取國家、省關于扶持紡織服裝業(yè)發(fā)展的專項資金，優(yōu)化資金投向，每年包裝一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目，確保向上爭取資金逐年增長。
(二)實施大企業(yè)培育、大項目推進戰(zhàn)略。選擇部分規(guī)模大、效益高、成長性好的企業(yè)，整合各方面資源，推動企業(yè)擴大規(guī)模，著力打造紡織服裝“領頭雁”。進一步加大對國內外知名紡織服裝企業(yè)的攻堅力度，力爭每年引進一批投資規(guī)模大、帶動作用強的旗艦型項目落戶宿遷，提升紡織服裝企業(yè)的整體水平。建立大項目跟蹤服務機制，為項目建設提供全方位幫辦服務，加快推進項目的建設步伐。引導和激勵龍頭企業(yè)加快資本經營步伐，制定上市目標，通過加大扶持力度、強化激勵機制，爭取實現(xiàn)上市。
(三)加快推進技術進步。鼓勵企業(yè)實施技術改造和技術創(chuàng)新。用足用好省產業(yè)升級引導資金、市新型工業(yè)化專項資金等扶持資金，鼓勵引導企業(yè)抓住機遇擴大生產，提高產品技術含量。引進國際先進技術與設備，加大對具有自主知識產權技術研究的投入。加大技術開發(fā)力度和科技成果轉化的速度，提高創(chuàng)新水平，提高單位纖維制品的附加值，提高科技對紡織染整經濟增長的貢獻率，提高企業(yè)的核心競爭力。加快企業(yè)信息化建設，廣泛應用高新技術和先進適用技術改造。
4.產業(yè)園考察調研報告 篇四
隨著城市化進程的不斷加快，x縣房地產業(yè)得以蓬勃發(fā)展，投資規(guī)模逐漸增大，市場交易日益活躍，居民的住房條件明顯改善。房地產業(yè)的快速發(fā)展對擴大就業(yè)，帶動相關產業(yè)發(fā)展，提升城市形象，繁榮地方經濟作出了明顯的貢獻。
一、基本概況：
20xx年新開工面積112.5平方米,其中住宅項目15個,面積75.2萬平方米；專業(yè)市場6個，面積37.3萬平方米。批準預售面積80萬平方米，其中商業(yè)26萬平方米；網上銷售備案商品房2599套，面積29.7萬平方米，均價2168元/平方米；網上銷售備案普通住房2094套，面積23.86萬平方米，均價1924元/平方米；網上銷售備案商業(yè)用房505戶，面積6.87萬平方米，均價3248元/平方米。
20xx年元月至4月，網上銷售備案商品房2700余套，面積25.4萬平方米，均價2804元/平方米，房地產市場整體銷售比較穩(wěn)定，去年雖然受宏觀經濟政策等方面因素影響，但該縣房地產市場整體波動不大，房地產市場在逐漸回暖。去年11月份至今，泗洪縣商品房銷售量明顯增長，尤其是幾個相對較大的樓盤出現(xiàn)了銷售高峰，這說明該縣房地產市場的需求空間仍然較大。
二、存在問題：
1、供電方面：一些小區(qū)存在供電不完善問題，為臨時用電。究其原因：供電部門要求開發(fā)企業(yè)在紅線之外架設供電專線，費用昂貴，給企業(yè)增加較大的經濟負擔，許多開發(fā)企業(yè)迫于資金壓力，無法解決，部分小區(qū)已多次出現(xiàn)停電現(xiàn)象，群眾意見較大。
2、開發(fā)企業(yè)內部管理有待完善，在泗洪注冊的房地產企業(yè)現(xiàn)有40余家，大部分為本地企業(yè)，規(guī)模小，資金缺乏，管理人才不足，在開發(fā)管理過程中，重效益輕管理，導致樓盤建設配套設施不完善，出現(xiàn)一些遺留問題，甚至有部分樓盤出現(xiàn)停工爛尾現(xiàn)象，影響群眾的消費心理。
3、開發(fā)企業(yè)資金短缺。20xx年上半年受宏觀調控政策影響，各金融機構收縮銀根，下半年，全球性金融危機爆發(fā)，年底，政府出臺了放寬金融政策，但到目前為止收效尚不明顯，主要原因：各商業(yè)銀行對房地產開發(fā)項目的開發(fā)貸款發(fā)放條件較為苛刻，使得開發(fā)企業(yè)從銀行取得資金難度大，目前僅有個別樓盤通過開發(fā)企業(yè)自身努力爭取了部分貸款，大部分項目資金仍來源于社會融資。社會融資成本高，參與融資主體對目前市場信心不足，融資難度大，導致開發(fā)項目資金短缺，以至引發(fā)部分開發(fā)企業(yè)到周邊市、縣投資，大量資金外流，項目多的企業(yè)資金缺口巨大，舉步維艱，直接影響項目的推進速度，更影響樓盤的正常銷售。
4、近年來，泗洪縣四房建設穩(wěn)中推進，受到省市表彰，每年拆遷量都在50萬平方左右。由于泗洪縣拆遷安置房的價格較低，與商品住宅價格差距較大，大部分拆遷戶購買了安置房，一定程度上影響商品住宅的銷售。
5、受20xx年整體經濟形式和一線城市降價銷售影響，雖然住房剛性需求仍然存在，但是群眾持幣觀望的情緒較濃，使得消費群體存在房屋還有降價可能或政府還會出臺更優(yōu)惠的購房政策，一定程度上影響了商品房銷售市場。
三、下步打算：
1、有序的開展拆遷規(guī)劃，適度控制招拍掛土地的數量，以平衡現(xiàn)有市場供需，預計20xx年泗洪縣將推出土地11塊，面積800畝，基本可滿足用地需求。
2、解決供電矛盾這一突出問題。土地在出讓前，詳細規(guī)劃好供電線路，從源頭上解決土地出讓后存在的供電問題，由政府牽頭出面協(xié)調解決建成小區(qū)的供電問題，杜絕新建樓盤臨時供電現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3、加大各銀行對房地產企業(yè)的信貸支持力度。20xx年春節(jié)前該縣房管處兩次組織銀行與開發(fā)企業(yè)座談，會上各家銀行與開發(fā)企業(yè)簽署總額達7.06億的開發(fā)貸款協(xié)議，但開發(fā)資金仍有較大缺口，希望通過有效途徑，爭取銀行更大貸款支持，確保房地產在建項目的穩(wěn)步推進。
4、在確保四房建設有序推進的同時，一是出臺新的拆遷補償標準和安置房購買價格，縮小與商品房之間的價格差距；二是嚴格把握拆遷安置的準入關，打擊私下轉讓拆遷協(xié)議行為，杜絕惡意炒作現(xiàn)象的出現(xiàn)。
5、加大對房地產開發(fā)企業(yè)和項目的管理力度，各行政管理部門要樹立精心管理、全方位服務意識，建立一站式審批制，高起點規(guī)劃，高質量施工，完善基礎設施配套，提升小區(qū)檔次，讓群眾滿意消費。
6、在泗洪縣政府年前已經出臺的《促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的二十三條意見》的基礎上，根據省市及周邊縣市出臺的一些政策措施再作進一步完善，出臺補充優(yōu)惠政策。同時針對泗洪縣以往自建房和集資建房數量多的情況，為其完善手續(xù)，擴大二手房市場，爭取商業(yè)銀行對二手房按揭業(yè)務的開展，以此助推商品房市場的發(fā)展。
7、加大對群眾的輿論宣傳，通過各種新聞媒體，宣傳各種購房優(yōu)惠政策，堅持正確的輿論導向，激發(fā)群眾的購房欲 望，以此來帶動泗洪縣房地產市場的持續(xù)健康發(fā)展。
5.產業(yè)園考察調研報告 篇五
產業(yè)園區(qū)是在一定地域內科學規(guī)劃和布局，以市場為導向，通過招商引資實現(xiàn)產業(yè)聚集，形成具有支撐作用的區(qū)域經濟系統(tǒng)，是發(fā)揮生產要素聚集效應帶動區(qū)域經濟快速發(fā)展的有效方式，其集聚增效、示范帶動、整合優(yōu)化、招商引資、降低成本、促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結合等功能，都是其他形式不可替代的。要實現(xiàn)突破發(fā)展，構建和諧××，提高區(qū)域競爭力，必須注重發(fā)展位于縣城的縣域產業(yè)園區(qū)，使之成為各縣招商引資、引進人才、實施科技立項的核心區(qū)域。
一、我市產業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀
我市目前僅有××工業(yè)園區(qū)，成立于20XX年，至20XX年７月底，已完成投資4億元，其中基礎設施投資約1.3億元，引入企業(yè)48家。但在建設中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資體制不健全，資金緊缺，基礎設施建設滯后，招商引資硬環(huán)境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投入與產出背離，以致出現(xiàn)巨額債務，制約園區(qū)發(fā)展。二是受區(qū)位和硬環(huán)境雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，產業(yè)規(guī)劃布局執(zhí)行不嚴，入園企業(yè)數量少、規(guī)模小、門類雜，僅15家建成投產，且投資強度低，工業(yè)項目僅占１／３。三是在國家整頓開發(fā)區(qū)過程中調整了園區(qū)土地和規(guī)劃管理職能，卻因銜接不夠，調整措施未全面落實，園區(qū)在土地和建設規(guī)劃管理上再無“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區(qū)管委會實質上由管理機構變成協(xié)調機構，卻很難承擔土地和規(guī)劃管理等方面協(xié)調重任，影響辦事效率和建設發(fā)展速度。
各縣在發(fā)展產業(yè)園區(qū)上也作了很多努力，但受20XX年清理整頓開發(fā)區(qū)影響，各縣總體上尚無一個地域清晰、規(guī)劃與產業(yè)布局明確、管理獨立科學、基礎設施配套、組織架構健全的產業(yè)園區(qū)。因此，發(fā)展產業(yè)園區(qū)，對以“工業(yè)強市”推動突破發(fā)展是十分重要而緊迫的任務，一定要在深化市情、縣情認識基礎上盡快行動起來。
二、發(fā)展產業(yè)園區(qū)措施
要使產業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，必須因地制宜，找準切入點。
一要樹立新理念。要充分認識發(fā)展產業(yè)園區(qū)有利于提高產業(yè)集聚度，發(fā)揮集聚效應，形成產業(yè)優(yōu)勢；有利于企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，形成產業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經濟；有利于實現(xiàn)道路、水電、排污等基礎設施和生產要素資源共享，降低企業(yè)中間投入；有利于治理環(huán)境污染，提升城市功能和品位。要把產業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，全力以赴，全面推進。
二要高標準規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性和長效性，要從培育區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)、完善產業(yè)鏈入手，把園區(qū)規(guī)劃與提升城市功能結合起來，準確定位、合理布局、分類實施。規(guī)劃要突出主導產業(yè)和區(qū)域特色，將資源、市場和技術等要素有機整合，并保持其嚴肅性和連續(xù)性；產業(yè)布局要密切結合自然稟賦，緊緊抓住綠色能源、××絲綢、富硒食品、金州礦產、秦巴醫(yī)藥五大支柱產業(yè)，根據各地大優(yōu)勢進行產業(yè)區(qū)劃，明確主攻方向，避免重復建設和無序競爭。
三要企業(yè)化運作。產業(yè)園區(qū)建設關鍵在融資。我市財力匱乏，無法承擔園區(qū)大規(guī)�；A設施建設投入，必須發(fā)揮市場配置資源的主導作用，破 解融資難題�？稍趫@區(qū)管委會下設立投資建設公司，作為投資主體向金融部門貸款，或吸收社會資金進行股份合作，也可引入外資或民間資本，并應大膽探索發(fā)行建設債券、bot、bt和基礎設施收益資產證券化等全新融資方式。無論何種方式，啟動初期必須運作好土地資源，嚴格執(zhí)行投入和產出低標準，減少土地開發(fā)成本，實行滾動發(fā)展。
四要大力度招商。要創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資軟環(huán)境，營造積極有為、親商護商的投資氛圍，實行一站式、代辦式服務，以“投感情、低成本、高效益、無障礙”吸引人才、資金和技術入園。黨委和政府應把招商引資作為重點，牢固樹立一切為了發(fā)展、發(fā)展依靠項目的理念，明確招商引資任務和責任。要大力引進產值規(guī)模較大的“短、平、快”項目和能加強優(yōu)勢產業(yè)、提高競爭力、具有支撐作用的大項目，同時高度重視環(huán)境保護，限制高能耗、粗加工、投資強度小的項目入園。當前特別要抓好兩個大型火電、鉛鋅選礦、大型水泥、生物能源、食品及飲料深加工和載能工業(yè)等項目。
五要全方位扶持。園區(qū)建設是一個系統(tǒng)工程，政府扶持是十分必要的。政府要明確“企業(yè)唱主角，政府造環(huán)境”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要恪守制定政策、吸引生產要素集聚以及加強信貸、稅收、管理和服務等方面調控和指導的本分，努力創(chuàng)造開放、公平、公正的市場環(huán)境，提供優(yōu)質公共服務。
三、克服發(fā)展產業(yè)園區(qū)的誤區(qū)
我國產業(yè)園區(qū)興起于上世紀80年代，為促進生產力發(fā)展作出了巨大貢獻，但也存在一些問題。我們要認真吸收和借鑒這些經驗和教訓，避免如下誤區(qū)：
一是園區(qū)建設不是“跑馬圈地”。園區(qū)建設不圈地不行，光圈地無企業(yè)入住更不行。隨著經濟發(fā)展，各地招商引資越來越難，就在于工業(yè)園區(qū)過多，產業(yè)雷同，而各地形形色色的招商優(yōu)惠政策又被取消，缺少了吸引力，企業(yè)主要轉向資金和技術密集或成本低廉地區(qū)，廣大農業(yè)地區(qū)除了勞動力和土地成本低廉外再無優(yōu)勢，只有依靠資源稟賦明確產業(yè)定位，以優(yōu)勢資源吸引產業(yè)集聚。
二是產業(yè)園區(qū)不是各類企業(yè)“大雜燴”。有人認為園區(qū)就是企業(yè)的空間集聚。雖然“大雜燴”也有利于提高土地利用率，節(jié)約基礎設施投入，但主導產業(yè)不強、特色不鮮明，缺乏對外部資本和項目的吸引力，沒有發(fā)展?jié)摿�。很多地方的綜合性工業(yè)園未能生存下來，原因就在于此。產業(yè)園區(qū)建設要重視企業(yè)間互補和內在關聯(lián)性，將關聯(lián)度高的企業(yè)組織在一起，實行專業(yè)園或一區(qū)多園。
三是建園區(qū)就是發(fā)展。園區(qū)建設是復雜的系統(tǒng)工程，園區(qū)發(fā)展更是長期奮斗的過程，絕不可能一蹴而就。產業(yè)園區(qū)建設既不能不顧條件一哄而起，更不能只圖熱鬧一風吹過，要立足長遠，遵循規(guī)律，多方面扶持，促其逐步完善和壯大，只有這樣，才能促進園區(qū)健康發(fā)展，從而推動全市工業(yè)經濟騰飛。
